基层国税人力资源交流材料所谓“人力资源”，是指特定范围内现有人员的数量、素质、结构及潜能开发度等诸因素的总和
当前国税系统的基层定位于县（市、区）局及其分局
随着全省国税系统“三改一推”的纵深发展和国税工作外部环境的客观变化，基层的人力资源匹配相应滞后，开发利用也相对不足，已严重阻碍了国税事业的进一步发展
在这一新形势下，如何深度开发和综合利用基层国税人力资源已成为当务之急
一、开发利用基层国税人力资源的指导思想及原则开发利用基层国税人力资源的指导思想是：牢固树立科学税收发展观和人本理念，构建基层国税人力资源管理规划，有效改进基层国税人力资源管理方法，不断提高基层人员的政治业务素质，切实强化激励和约束机制，合理改善和优化基层人员结构和人事匹配，从而确保国税事业的快速和长远发展
其工作原则是：——“以人为本”原则
在基层税收工作中，要以人为根本和落脚点，通过积极和有效的人力资源管理，充分调动和发挥人的主观能动性，激发他们的工作积极性和创造性，同时注重人的生活和心理需求，注意人员之间的年龄、性格、知识和性别结构，既通盘考虑，又因人而宜，力求人力资源效用最大化
——“人事相配”原则
对基层国税人力资源要实行动态管理，做到“以事设岗、以岗择人”与“以人定事、以事核人”相结合，个体上要力求人尽其才、才职相当，宏观配置上又要做到工作总量与人员数量、任务难度与人员素质相适宜，人事匹配、人事相适，整体提升基层国税的工作效益
——“深度开发”原则
可通过对“急需人才、特殊人才、复合人才和后备人才”的分类培训开发，以实现基层国税人力资源整体效益最大化和可持续发展
——“综合利用”原则
就个体而言，要在力求激发其全部潜能的基础上，扬长避短，防止长才短用和短才长用；对整体资源利用来说，要注意区分“资源相克（制肘扯皮）、互不第1页共2页干涉（各管一段）和优化组合（团结互助）”等层次，讲求政工与业务、
