基层农业技术推广的评价指标分析农业技术推广是把农业技术和农业科研成果通过农业技术人员这个载体向生产领域进行转移和扩散，以改善农业生产力和提高农民收入，实现科技成果和农民的无缝对接，根本目的在于农民增收和农业增效。农业技术推广行为直接关乎到农业技术成果能否转化为生产力，因此，加强农业技术推广行为的综合评价，对于提高农业生产效率起着重要的作用。关于农业技术推广行为的综合评价研究多是从农户的角度展开，廖西元等以4000多个农民的电话调查数据为依据，从农民的视角建立指标体系对农业技术推广体系进行评价［1］。2005年，邵法焕从农业技术推广能力、农业技术推广水平、农业技术推广效率和农业技术推广效果4个方面探讨了农业技术推广绩效评价的主要内容［2］。目前，我国农业技术推广体系是以政府主导型的，自上而下、单向的农业技术推广模式为主，国家农业科技推广机构是农业技术推广体系的主体，对基层农技推广行为的综合评价应该是政府主导模式下的农业技术推广行为的评价，是全方位系统的评价。笔者通过系统构建基层农业技术推广行为的综合评价指标体系，旨在为全面系统评价农业技术推广行为提供依据，对于改善和提高农业技术人员的服务意识及提高农业技术推广效率具有重要的现实意义。1指标体系的构建原则指标体系需要全面系统评价所要研究的对象。对基层农业技术推广行为的评价，不仅仅涉及到农业技术推广机构，而且也涉及到农业技术推广人员，因此，科学构建指标体系是非常必要的，必须遵循科学的指标体系构建原则。1.1系统性原则《中华人民共和国农业技术推广法》中明确规定，我国农业技术推广实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织和农民技术人员相结合的推广体系。农技推广是一项复杂的系统工程，从政府、农技推广机构到农技推广人员，涉及到不同部门和许多环节。对这样一个系统的推广第1页共5页行为进行评价，就必须使构建的指标体系能够全面系统反映和测度评价对象的主要特征和状况，体现内涵的系统性和完整性，能够从不同层次上全面评价农业技术推广行为。1.2可比性原则国家农业技术推广机构是农业技术推广体系的主体，随着农技推广体系改革的深入，不同地区农业技术推广的具体路径和模式均存在着一定差异，指标体系的构建，要从当地实际情况出发，使指标的设置更加符合实际需要，能够进行纵向比较。1.3关联性原则指标体系是由一系列从不同角度、不同层次反映研究对象数量特征的指标组成，是一个相互联系、相互补充的有机整体，不仅仅反映农业技术推广行为的数量特征和本质特点，而且还要反映农业技术推广系统的动态发展变化过程，这就要求各个指标之间必须存在着必然的联系，指标之间应遵循关联性原则。1.4可操作性原则不同层面上反映农业技术推广行为的指标体系应遵循着实用、可操作性原则。在实际应用中，构建指标体系在遵循所反映理论应具有完整性及指标准确性和代表性的基础上，应充分考虑指标的量化和获取数据的难易程度与可靠性，使指标体系在实际评价工作中便于操作和计算。2农业技术推广行为综合评价指标体系2.1综合评价框架结构综合评价内容分为2个层次。第1层次是对基层农技推广机构推广能力的评价。农业技术推广是一个系统工程，其推广过程涉及到人力、物力和财力以及信息交流等诸多方面，农业技术推广机构必须统筹安排、协调好各方面的关系，使人力、物力和财力等发挥最大潜能。中国的农技推广机构是一个复杂的综合体，它是政事合一、有偿服务与无偿服务合一的机构，同时又是试验示范、培训推广、执法监测与经营服务的四位一体的组织［3］。基层农技推广机构的复杂化、多元化决定了必须制定一个明确的、高效的管理制度。因此，基层农技推广机第2页共5页构的管理制度是影响农业技术推广机构行为的内部首要因素。基层农业技术推广机构的管理制度和农业技术推广绩效之间是正相关的关系，一个好的管理制度对整个农技推广体系效率的提高具有积极地正向影响，反之，如果管理制度本身存在缺陷，对农业技术推广行为绩效的消极影响也是不容忽视的。其次，基层农业技术推广机构的硬件设施是推广人员从事工作所必...
