防汛抗洪心得体会陈荣凯副省长在全省防汛抗早工作电视电话会议上的讲话（2012年4月26日）年初以来，我省多雨少晴，防汛备汛工作抓得比较早。在今年2月28日的全省市县防汛抗旱指挥长培训班上，我们就按照孙书记、苏省长关于提前抓好防汛抗灾各项准备工作、切实保障人民群众安全的重要批示和指示精神，及时部署了今年的防汛备汛各项工作，要求各级早做准备、早做安排。近两个月，全省各级防汛战线的同志抓得紧、抓得实，各项措施有力、工作卓有成效。在3月底省里组织的防汛大检查中充分反映了各地工作是重视和落实的。4月份，根据气象预报，省防指多次作出防灾抗灾的部署，各地也都认真贯彻落实。眼下我省已进入梅雨季节，雨水逐渐增多，主汛期即将到来。省里召开这次会议，就是要求各级一定要绷紧居安思危这根弦，加强预测预警预报，落实各项防范措施，抓实抓细防汛抗灾工作，保障人民群众生命财产安全。特别是“五一”节期间，各地一定要部署好值班带班，根据雨情启动相关防抗灾害预案，有效做好各项防范工作。下面，我讲三点意见。一、要正确把握形势，增强做好防灾抗灾工作的使命感和紧迫感今年我省防灾抗灾工作有两个重要特点：一是气候复杂难测。今年气候形势复杂多变，极端天气事件增多，突发性、反常性、不可预见性显得更加明显。前些年，每年都有台风，同时也有几场特大暴雨洪灾给我们造成了巨大损失，大家都还记忆犹新。今年以来，南方多个省份出现极端天气，我省多个地方也发生了暴雨、冰雹和大风等极端天气。4月12至13日，闽北、闽西局部地方就出现了冰雹灾害，造成一定损失.XX省局部地区甚至出现了14级短时雷雨大风。近期，我省雨水偏多，闽江流域已经发生了一场略超警戒的小洪水。这些都预示着今年我们应对极端天气的形势十分复杂，要引起大家的高度戒备和百倍警惕。第1页共4页二是新手交接过渡。去年，市、县、乡三级换届，各地各有关部门分管防汛工作的领导同志大部分进行了变动调整；今年，接下来还要进行村级的换届选举。因此，我们不仅要面临着新指挥长接任后工作的熟悉适应问题，还要面临农村基层防灾骨干力量的交接问题。各地要高度重视，妥善安排，传递好接力棒，防止防汛责任空档和脱节。2月底的时候，省防指举办了近年来规模最大的一期市、县两级防汛指挥长培训班，目的就是增强新任指挥长的应急指挥能力。村级换届选举之后，各县（市、区）也要加强对乡村基层的指导，切实提高应对各种自然灾害的实战水平。同时，今年是党的十八大召开之年，各项保民生、保稳定的任务特别繁重，在防汛抗灾上决不能给大局添乱。我们一定要充分认识肩负的千钧重担，以对党和人民高度负责的态度，把防汛可能出现的困难和问题估计得充分一些，慎之又慎、兢兢业业地把工作做实、做细，防患于未然，确保人民群众生命财产安全。二、要立足强基固本，坚持不懈地抓好防灾抗灾基础能力建设加强各级特别是乡、村墓层的防灾能力建设，强化基层基础，是全面降低和减轻各类自然灾害损失的关键所在，必须常抓不懈。我们务必要坚持和完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾机制，重点在提高“防”的能力上多做文章，把“防”字落实到乡到村、到户到人，确保防汛防台风工作的有序、有效。一要加强责任体系建设。要按照分级管理的原则，逐级落实防汛责任体系建设。各级各有关部门不仅要在每年汛前及时确定各类防汛责任人，还要根据人事变动情况，及时变更防汛责任人；不仅要以文件通报防汛责任人、责任制，还要通过媒体向社会公布防汛责任人，接受群众监督。要严肃防汛纪律，严格落实责任追究制度，各级效能监察部门和防汛办要适时开展防汛责任专项督察，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究责任。二要加强组织机构建设。目前，省、市、县三级的防汛指第2页共4页挥机构相对比较健全，但乡、村墓层还显薄弱。各地要有序推进乡镇防汛指挥机构建设，设立防汛日常办事机构，配备必要的硬件设备和预警信息收发平台，建立乡村防汛物资储备，组建应急抢险队伍，不断增强防灾应急处臵能力。要加大力度推广在村级组建防汛指挥小组的做法，进一步明晰“预案到村”的组织责...
