国税局全市通办工作方案一、指导思想及工作目标（一）指导思想紧紧围绕今年“两个年”建设工作目标，以纳税人合理需求为导向，充分依托信息化手段，整合资源力量，优化办税方式，拓展办税渠道，提高服务质效，实现纳税人方便办税、快捷办税和畅通办税，努力打造“宜”服务特色工作品牌，全面提升纳税人满意度在全省的排名站位。（二）工作目标推行“全市通办”的基本工作目标是实现全市“四个通办”，即各税种申报缴纳“通报通缴”，各类抵扣凭证和增值税专用发票“通认通验”，各种发票“通配通售”，税务咨询“通问通答”。以综合征管软件v2.0系统为依托，实现纳税人不受经营地点和所属国税机关的限制，可以到全市任何一个办税地点办理纳税申报、抵扣凭证认证、发票领购等事宜，打破传统的地域和辖区限制，节约纳税人办税成本，提高办税时效。二、基本原则（一）属地管理原则“全市通办”是国税机关提供给纳税人的一种跨辖区的办税方式和渠道，不改变对纳税人的属地管理原则，纳税人所属税务机关、收入分配级次和对纳税人实施属地管理与现行要求一致。（二）规范统一原则“全市通办”作为一项新的办税模式，在推行过程中需要做到四个统一：统一税收业务流程、统一操作规范、统一执法标准、统一纳税服务标准，严格按照省局“两化”工作规程（20XX版）、省局便民办税春风行动操作事项清单明确的工作规程及《市国家税务局“全市通办”作业规范》（见附件一）的要求办理“全市通办”各项涉税业务。（三）信息共享原则第1页共5页为了简化传递手续和减少纸制资料传递，“全市通办”涉及各单位之间的信息和资料传递，应尽可能通过综合征管软件、外部信息交互平台等信息化手段进行前后台间的信息共享与传递，实物资料的传递和交换也应以集中、定期为原则。（四）统筹推进原则围绕总局、省局建立现代化征管体系的总体工作目标，将推行“全市通办”和打造“全员全程全域”工作模式，推动征管服务调整转型工作有机结合起来，统筹规划、整体推进。三、“全市通办”范围（一）区域范围全市区域内的所有国税纳税人，均可结合自身实际需要，自主选择办税地点办理通办业务。（二）业务范围“全市通办”涉税业务范围包括：1.申报征收全市通办。包括增值税、消费税、企业所得税（季度）等税种的申报征收。2.报税认证全市通办。包括一般纳税人正常抄报税（涉及需要更换金税卡的除外）、农产品收购发票采集、货物运输发票、海关完税凭证认证以及认证结果打印。3.发票领购全市通办。包括增值税专用发票、增值税普通发票以及普通发票核定数量和版位以内的验旧和领购（发票的首次领购、调整票种、版式、领购数量除外），不包括印制衔头发票。4.税务咨询全市通办。税收政策上门咨询服务的受理。四、“全市通办”时间安排（一）准备阶段（5月26日-5月30日）1.组织准备。市局成立“全市通办”推行办公室，由市局纳税服务科牵头负责，市局征管科、收核科、货劳科、所得税科、信息中心协助工作，完成方案和“全市通办”作业规范的制定，统一业务流程和作业标准，明确“全市通办”范围和业务内容。各单位成立工作组，指定专人负责，测算本单位通办窗口设置数量，确定通办岗操作人员。2.维护岗位人员权限。根据“全市通办”业务需求及岗位第2页共5页职责，市局设置、调整综合征管系统v2.0的全市权限的通办岗位和用户组，对农产品收购发票、货物运输发票、海关完税凭证等采集、认证系统相关岗位人员进行用户组设置、权限升级维护。各（县）区局对应完成赋岗赋权工作。3.组织岗位培训。各单位迅速组织通办岗位人员进行“全市通办”作业规范和工作流程的业务培训，使通办岗位人员能够明晰工作职责，熟悉业务流程，熟练掌握操作要领。4.加强宣传。加大宣传工作力度，通过办税服务厅及媒体、网络等渠道告知纳税人。（二）正式运行（6月征期起）从6月征期起，全市各单位全面推行“全市通办”。（三）调整及总结各单位在推行过程中有何问题，要及时向市局反馈，并于8月底前向市局上报整体运行情况，市局针对运行中的问题作进一步调整。年底前，市局将对“全市通办”推行工作进行总结提炼，结合全市“全员全程全域”工作...
