国有企业改制重组调研报告一、公司概况我公司是XX市人民政府一九八三年成立的国有房地产开发企业，后加入中国房地产开发集团公司，是建设部审定的房地产一级资质企业。公司成立二十年来，先后开发建设了XX市老军营、兴华街、南海街、金刚里、漪汾苑、永乐苑和苏州一箭河山庄等二十余个配套齐全的住宅小区，以及XX市食品一条街、千峰北路等市政建设工程，总开发面积达到200多万平方米。先后荣获“国家住宅试点小区综合金牌奖”、国家工程质量最高奖——“鲁班奖”，“建设部优质样板工程奖”、“中房集团品牌住宅小区称号”、山西工程质量最高奖——“汾水杯奖”、“XX省样板住宅小区”等众多荣誉。我公司也是XX省最早进行物业管理的国有房地产开发企业。一九九四年七月组建山西首家比较规范的物业管理公司——太原漪汾苑物业管理公司，在省内率先对自建住宅小区实施物业管理，并在一九九五年十二月使漪汾苑小区获得“全国城市物业管理优秀示范住宅小区”称号，我们总结的“自建自管、以区养区”的经验曾被省、市在业内进行推广普及。目前，我公司下属物业管理中心（公司）共3个，员工600余人，其中国有正式职工210人，（占到公司在册职工的一半以上）。管理有XX市漪汾苑住宅小区、永乐苑住宅小区、XX省军区军官住宅小区、XX市城市生活家等物业项目8个，连同单项物业管理（供暖）4个项目在内，管理面积达到150万平方米。成为省内集房地产开发和物业管理于一体的国有房地产开发企业。党和国家领导人胡锦涛、乔石、罗干、李铁映、邹家华、俞正声等首长先后视察我公司建设并管理的太原漪汾苑、永乐苑小区，并获得好评。二、改制思路根据中央、省、市国有企业改制精神，目前我公司正处于改制阶段，公司“改制方案”和“人员分流安置实施细则”日前已经公司职工代表大会审议通过报市政府审批。（一）改制的必要性和紧迫性第1页共5页近年来，由于外部市场竞争的激烈，内部体制和管理机制落后等方面的原因，公司房地产开发业务量急骤萎缩，市场竞争的需要与企业产权制度改革滞后矛盾日益突出，企业生存发展面临较多问题。主要表现在：1、体制结构不合理：企业仍然受国有体制的影响，从组织制度到经营机制都未能彻底转变。再加上国有企业的建制和多年形成的国有体制观念，导致思想陈旧，人员过剩，效率低下;2、企业生存风险巨大：由于体制性的制约，企业很难在内部进行彻底的市场化经营管理，职工对企业的依赖思想未彻底转变，生、老、病、死都要企业负担，同时，企业承担了巨大的社会负担，造成经营机制不灵，大锅饭和铁饭碗养就了国企的惰性，很难承受大的市场风险;3、分配制度没有有效改革“受产权制度的限制，经营者、业务骨干、技术骨干没有与企业形成同生死共命运的利益关系，有效的激励机制尚未健全，未能充分调动其积极性;4、劳动用工制度尚未完全依法建立，没有真正形成能进能出、能上能下、优胜劣汰的竞争机制。职工全民身份未变，竞争意识淡薄、危机感、紧迫感不强，劳动生产率低下，经营成本难以降低，极大的影响了该企业的竞争力的提高。而这些问题，在公司所属三个物业管理中心（公司）身上表现的最为突出。我们已深刻感到，如果企业不能将现行体制和机制从根本上改变，势必难以生存和发展。以改革为动力，全面推进企业改制，建立产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度已成为企业发展的必然选择。（二）改制的形式和方法采取公司整体改制、主辅分离、重组分立的形式，一次到位。即：公司机关改制为房地产开发有限公司，三个物业管理中心（公司）与总公司脱离分别改制重组为三个物业管理有限公司，还有两个幼儿园和一个宾馆也与总公司剥离，改制重组为社会力量办学机构和餐饮服务业有限公司，所有改制重组后的新企业，均成为具有法人资格的独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的民营企业，进入市场独立运营。事实上，三个物业中心（公司）在国务院《物业管理条例》颁布后实施前，已经提前一步由管理经营层和大部分职工出资注第2页共5页册了物业管理有限公司，只是总公司改制尚未完成而没有正式运行。根据“改制方案”和“人员分流安置实施细则”...
