人口和计划生育工作形势分析会讲话同志们：一、在基础工作上抓落实。计划生育工作的重点在农村、在社区，基础工作在基层、在工作第一线。只要夯实基础，就能掌握全局工作的主动性。对此，首先要抓好“三查”工作。“三查”是堵塞计划外生育的第一道防线，三查率达到95%，有5%的人没有查，“三查”工作就等于走了过场。各级党委、政府对此一定要引起高度重视，要充分认识到抓好“三查”工作的重要性。主要领导对每季度的“三查”进度要亲自过问，对漏查或没有按时“三查”的重点对象，要实行包干责任制，一追到底，直到接受“三查”为止。漏查的重点对象90%以上的是准备超生的对象，这一点大家必须清楚。各级计生干部特别是“三查”人员，要严格按照有关规定，严把“三查”关；对弄虚作假导致盲怀、超生现象发生的，要坚决追究有关人员的责任。其次要抓好节育措施落实。落实节育措施是堵塞计划外生育的根本举措。近年来，全市落实节育措施力度明显减弱，既加大了“三查”工作量，又给盲怀、超生留下了空档；特别是双女户不落实绝育措施，必定导致多孩生育。一些县区全年没有突破双女户结扎，不是没有双女户，而是工作不到位，措施不到位，长此以往，政策外生育现象就难以制止。三是要认真落实好人口计划。根据市计生局督查，多数县区人口计划3月底已经下达，当前要根据实际情况及时进行调整；对已经怀孕的要及时登记，对至今没有怀孕的要及时调整生育指标。只有情况清、底子明，才能掌握生育动态，使人口计划真正地发挥作用。二、在流动人口计生管理上抓落实。流动人口是我市计划生育工作的重点和难点。近年来随着经济快速发展，全市流动人口与日俱增，大量的农村育龄人口都集中流到XX县区、XX县区和经济开发区；因为流动人口居无定处，流动性大，给管理工作带来很大困难。对流动人口计生管理，一是要落实属地化管理机制。要建立建全街道、社区、楼院三级管理网络，配强配足社区计生专干，落实责任和报酬，形成“依托社区，条块第1页共7页结合，属地管理，单位负责”的管理新格局。二是要落实“房主、业主责任制”。房主、业主要与乡镇、街道办事处和租赁房屋的流动人口签订双重责任合同；对拒不签订责任合同或给无婚育证明的流动人口租赁房屋的，要加大处罚力度。通过依法惩治，使房主、业主责任落到实处。三是要落实《婚育证》查验制度。乡镇、街道办事处、社区要严格执行有关规定，对流入三个月以上的流动人口，及时进行登记，查验婚育证明；对未持有婚育证明的要限期进行补办；对逾期未办理婚育证明的要按照《XX省流动人口计划生育管理办法》进行处罚。四是要加强流动人口信息沟通。要完善信息通报制度，拓展信息交换平台，加强与公安、工商等相关部门的联系，形成流动人口综合治理工作机制。三、在干部婚育观再教育上抓落实。一要抓好干部职工日常管理制度的落实，特别要抓好“三查”服务和女工外出请销假制度的落实。要严把“三查”关，落实部门、单位一把手及“三查”技术服务人员的工作责任。女职工外出请假必须征得属地计划生育管理部门同意。凡出现单位领导擅自批准职工请假外出一个月以上或“三查”工作中有弄虚作假行为的，要坚决按照陕发［1994］11号文件规定追究单位领导和“三查”技术人员的责任。二要抓好1993年以来违法生育干部职工工资降级的落实。凡1993年违法生育的干部职工要坚决按陕人发［2009］146号、147号文件规定降低工资级别。三要抓好2000年以来县区提拔科级干部计划生育情况的复查工作，严格执行原榆地组发［2000］20号文件规定。同时，各县区要抓好后备干部计划生育政策执行情况的审查工作。四要加大干部职工违法生育案件的查处力度。各县区要对再教育活动各项登记核查工作中发现有计划生育疑点的干部职工和群众举报违法生育的干部职工，必须逐件调查落实，对查清落实的违法生育干部职工要按省《条例》有关规定严肃处理。四、在打击“两非”行为上抓落实。近两年，不少地方b超选择生育、人为堕胎、溺弃女婴等问题非常突出，因此导致出生性别比严重失调。据调查，全市二孩出生性别比严重失衡，出生婴儿瞒报性别、假报死亡的问题相当严重。个别县当年出...
