第四章失业保险第一节失业概述第二节失业保险的类型划分与特征第三节失业保险基金的筹集与支付第四节四川省及成都市失业保险制度第一节失业概述1、失业的定义失业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状态。国际劳工组织：一定范围之内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的视为失业。（1）本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；（2）本人当前具有劳动能力，可以工作；（3）本人正在采取各种方式寻找工作；我国劳动行政部门关于构成失业有四个基本特点的规定：①在劳动年龄之内；——国家规定18周岁以上可以参加工作。如果有必要，16周岁以上也可以参加工作，为未成年工。国家规定的退休年龄是男55/60，女50/55。②有劳动能力；③有就业愿望；④没有找到任何职业。2、失业率的计算失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。国际上通行以失业人数同在业人数与失业人数之和的比例，反映失业率。我国使用城镇登记失业率。国际通用：我国常用：合理失业率合理失业率：市场经济允许适度的、合理的失业率。不同国家由于国情不同，对合理失业率的认定是不同的。例如，在美国：一种观点是2%；一种观点是8%；政府观点是4%--4.5%之间，只要在这个限度内，就是充分就业了。——总有一部分人在找工作！3、失业类型依据失业产生的原因分为:（1）摩擦性失业由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。（2）季节性失业由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。（3）技术性失业由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。（4）结构性失业由于国民经济的产业结构的变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。（5）周期性失业周期性经济危机对就业产生的影响而形成的周期性失业。其他分类：失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业；失业表现形式：公开性失业和隐蔽性失业；失业程度：完全失业和不完全失业；失业期限：长期失业和短期失业。中国目前主要的失业人口有哪些？中国目前的失业人口中国失业人口主要由三部分人构成：1）.下岗职工和城乡隐性失业人口2）.农村失业青年3）.城镇失业青年中国目前的失业人口中国失业人口主要由三部分人构成：1）.下岗职工和城乡隐性失业人口①出生于20世纪50-60年代的部分人群。②除了计划经济的解决之路，对于失业，他们没有能力获得更有效的方式。③集中在资源型和夕阳型的产业，冲突的模式并没有扩散，尤其没有向下扩散。2）.农村失业青年①年龄和文化程度都偏低，集中在15-19岁的初中毕业生群体。②在城市没有任何根基，特性最不稳定的社会群体。③由于他们的组织性较差，不会形成大规模的利益对抗群体。3）.城镇失业青年①出生于80-90年代、年龄集中在19-24岁的高中毕业生和更高文化程度的群体。②独立、善断、理性的行为取向。③对于社会稳定并不会构成实质性的影响。中国有多少失业人口？温家宝总理会见出席中国发展高层论坛2010年会的外方主要代表，在谈到失业问题时，温家宝总理说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿，中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”附：贸易顺差：进口<出口（出超）贸易逆差：进口>出口（入超）顺差，则更多工作岗位留在国内企业失业人口2亿?!据台湾东吴大学研究结果显示：中国的真实城镇失业率=公开失业率+隐藏性失业率+下岗工人失业率+农村流入失业率=17.38％，那么中国的失业人口将达到2.23亿。无论这个数据准确与否，失业统计数据作为一个重要的经济数据和指标，寻求其的客观准确才是当务之急。失业是一种世界性的经济现象，是把“双刃剑”，既会带来社会困苦，但是，当失业率控制在一个适当范围时，它也有益于社会发展。通过各种宏观的和微观的经济政策的适当调整创造就业机...
