第2讲现代教育管理的理论基础及其流派主要内容※第一节理性化是现代教育管理的基本特点一、管理是理性行为二、教育管理流派的划分※第二节行政学、法学理论对西方教育管理理论与实践的影响一、施泰因的教育行政思想二、施泰因的行政理论对西方教育管理理论与实践的影响※第三节科学管理理论及其对西方教育管理理论与实践的影响一、科学管理理论的提出二、科学管理理论的主要观点三、“科学管理”理论对西方教育管理理论与实践的影响教学目标一、掌握施泰因的行政理论内容二、掌握施泰因的行政理论对西方教育管理理论与实践的影响三、熟悉科学管理理论的内容及其对西方教育管理理论与实践的影响第一节理性化是现代教育管理的基本特点一、管理是理性行为二、教育管理流派形成背景19世纪末，20世纪初，随着主要资本主义国家工业化进程的加快，社会上对教育因循守旧，不能对变革及时作出反映的批评也日益强烈起来教育管理理论流派的划分★坎贝尔（R.T.Campbell）的划分科学管理、民主管理和人际关系管理、科层管理开放系统的管理★罗伯特.欧文斯（R.G.wens）的划分古典组织理论、人际关系理论、组织行为理论★其他学者的划分经验判断型管理、行政组织型管理、科学型管理第二节行政学、法学理论对西方教育管理理论与实践的影响一、施泰因的教育行政思想1.每个人都为了别人的存在而存在。2.人类共同体由理性和非理性两大部分组成。3.社会财富分配的不公平是由于精神财富分配不公。4.解决社会财富分配不公平，首先要解决精神财富分配不公平问题。二、施泰因的行政学理论对西方教育管理理论与实践的影响1.政府应当积极地干预和管理教育，以消除人与人之间的不平等。2.政府应当通过立法和政策保证教育秩序，提高教育质量。3.教育行政是政府管理的主要内容之一，应该协调政府学校与社会的关系，扩大学校对社会的影响。4.应该充分重视教育行政的权威性和强制性以推进教育事业。第三节“科学管理”理论对教育管理与实践的影响一、科学管理的提出※背景19世纪末，随着资本主义工商业的发展，科技的进步，一方面推进了生产力的发展，另一方面有加剧了社会矛盾。——资本主义社会普遍出现了劳动生产率的下降和经济危机的频繁爆发。※提出者泰勒——科学管理之父三个实验：“铁块搬运试验”、“铲据实验”、“金属切削实验”二、泰勒“科学管理”理论的主要观点1.提高劳动生产率是科学管理的关键。2.达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。3.对工人实行科学的挑选、培训和提高。4.实行差别计件工资制。5.实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方在精神和思想上来一个彻底变革。三、“科学管理”理论对西方教育管理理论与实践的影响1.教育与企业一样要遵循成本——效益逻辑。2.效率观念被教育管理人员所接受3.教师和教育管理人员的工作标准化4.许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台“科学管理”理论对育管理的消极影响◆助长了学校中的商业习气，引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶冶价值；◆将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些不适合的方法引入教育管理中，忽视了教育管理本身的特点；“科学管理”理论对育管理的消极影响◆校长的工作性质发生改变，不再是“教育领导者”，而是一名“斤斤计较、精打细算”的商业经理；◆一种只注重表面“效率”，不注重内在知识价值的反智力倾向开始在教育界蔓延开来。案例1可以用企业的方式管理学校吗G中学在当地非常有名，已经连续四年升学率全市第一。为了更深入地推进学校的改革和发展，经当地政府批准，学校开始进行办学体制改革。2002年A公司向该校投资3000万元入股，学校改制，成为国有民办学校，在全省范围内招生。随后，A公司采用了一系列管理企业的做法运作学校。首先，A公司将自己的经营人才注入G中学，主要进行学校经营和成本核算，但不干涉具体教育教学过程。学校积极推行ISO9000质量管理体系，并通过了ISO9000质量体系认证。第二件事是A公司积极开展学校营销和学校品牌建设活动，并委托B公司具体实施。A公司认为目前教育竞争越...
