书记在安全生产扩大会讲话同志们：为贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，总结2011年我市安全生产工作，部署今年工作任务，动员全市上下深入开展"安全生产年"活动，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，经市政府研究，决定召开今天这次全市安全生产工作会议。刚才，局长通报了2011年度安全生产形势和2012年工作重点，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会议表彰了2011年度安全生产先进集体和先进个人。市政府与各县区和市直有关部门签订了安全生产目标责任书，同时印发了安全生产年实施方案，请各地各部门切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、全面分析形势，牢固树立科学发展、安全发展的理念（一）充分肯定安全生产工作取得的成绩。2011年，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"三深化、三推进"，广泛深入地开展了安全生产专项整治、打非治违行动等活动，全市安全生产呈现总体稳定、持续好转的态势，为经济社会发展营造了安定环境。一是安全事故死亡人数持续下降。全市各类生产安全事故共死亡212人，同比下降2.3%，实现了"连续七年下降"。安全生产事故死亡人数、较大事故起数均控制在省下达指标以内，我市安全生产工作再次受到省政府通报表彰。二是重点行业领域事故防控得力。全市重点行业领域事故死亡人数控制在省下达指标范围内，其中，道路交通死亡190人，占年控指标的97.9％；工矿商贸企业事故死亡15人，占年控指标的75％；危险化学品、渔业船舶、农机作业等行业实现"零死亡"。三是各县区安全形势均趋于好转。今年1-3月份，全市各类安全事故死亡人数下降20%，其中，谯城持平，涡阳下降10%，蒙城下降35.7%，利辛下降20%，高速公路下降66.7%。（二）正视安全生产面临的严峻形势。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市安全生产形势依然十分严峻，主要表现为"一多、一大、一升"。第1页共8页一多，是指事故发生的样式增多。2011年度，我市一些重点行业和领域相继发生了群死群伤事故，除了"5.13"307省道追尾碰撞事故、"9.8"较大道路交通事故外，还发生了多起2人死亡、多人受伤的安全生产事故，如涡阳县锅炉爆炸事故、谯XX县区非法生产爆竹爆炸事故、违法建筑坍塌事故等。这些事故虽然死亡人数没有达到3人以上，但对人民群众的生命财产安全造成了巨大的破坏，也造成了较为恶劣的社会影响。消防领域也是事故频发，并超过了省控指标。以前没有发生过事故的领域如体育经营场所也发生了事故，如涡阳游泳池"8.15"溺水事故。以上这些事故发生在多个行业和领域，充分暴露出我市安全生产的基础依然薄弱。一大，是指安全生产工作的压力增大。随着我市工业化、城镇化步伐不断加快，大批工程项目开工建设，车辆快速增长，给安全生产工作带来很大压力。目前，全市共有各类企业14420家，其中规模以上企业400家，大多数企业的安全生产主体责任尚未有效落实、安全监管机构尚未健全、监管人员尚未到位、从业人员的安全生产培训教育尚未有效开展。同时，随着城乡居民收入的持续增加，私家车购置量大幅增加，截至2011年底，全市机动车保有量为54.5万辆，比2010年净增18万辆，这个数字还不包括未登记领牌的农用车辆、电瓶车等。车流量的增大、新驾驶人员的增多，造成道路拥挤、隐患增多、通行环境恶化，加之今年我市开工改造307省道、西外环，道路交通安全监管将迎来更大挑战。一升，是指生产安全事故总量上升。2011年，我市共发生各类生产安全事故1739起、伤2087人、直接经济损失321万元，分别增长315%、394.5%、195.2％。在安全生产管理中有一个"海因里希法则"，意思是说：在一件重大的事故背后，必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。按照这个理论，看看我们2011年的事故统计数字，可知我市安全生产形势是多么的严峻，已经到了让人寝食难安的地步。（三）深刻剖析事故多发高发的根源所在。一是思想认识不到位。安全第一的思想未能牢牢把握，有的同志仍然存在"报喜不报忧"和"不报喜也不报忧"的思想，这第2页共8页两种思想都是失职渎职的直接导火索。这种思想认识与"预防为主"的安全生产工作方针是相背离的，也是...
