书记在全市环境保护专题会讲话同志们：市委、市政府决定今天召开环境保护工作会议，主要目的是进一步明确目标，总结经验，强化落实，认真抓好“十二五”期间特别是2011年的环境保护工作。刚才，春林同志回顾总结了我市五年来环境保护工作开展情况和取得的成绩，分析了“十二五”时期环境保护工作面临的形势和主要任务，并对今年的工作进行了具体安排，重点突出，措施有力，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、提高认识，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感“十一五”期间，我市环境保护工作取得了一定成绩，规划提出的主要指标特别是约束性指标基本完成，环境质量明显改善。在这五年中，我们着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护事业不断发展，环境质量进一步改善，环境保护队伍经受住了考验。在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，可以说，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去的五年，我们对环境保护规律有了更深的认识：要解决环境问题，必须彻底抛弃“两高一低”，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，必须努力把环境保护与经济发展、社会进步和民生改善统筹协调发展。今年是“十二五”开局之年，做好新形势下的环境保护工作面临着诸多压力，全市上下必须清醒认识面临的形势，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感。第一，工业化和城镇化带来的环境污染势必增加环境承载力。目前，欠发达、欠开发仍是我市的基本市情，随着工业化、城镇化的快速推进，污染物排放总量还会大幅增加。“十二五”期间，国家初步确定西部省区要在2010年的基础上平均削减cod和nh3-n（氨氮）8%、削减so2和nox（氮氧化物）10%的目标。结合我市经济总量小、人口基数大和排污总量剧增的实际，发展和污染减排之间的矛盾将会更加突出，环境保护的工作压力很大。第二，第1页共7页环境污染发生转移，农村环境污染呈加重趋势。随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日益严重，主要表现为：耕地面积持续减少，耕地质量不断衰退；农村水环境污染严重，水环境状况不断恶化；植被被破坏，土壤受污染，生态环境的自我修复能力减弱……如果这一发展态势不能受到根本控制，后果不堪设想。第三，环境保护自身能力建设远跟不上新时期的工作要求。在发达地区，得益于经济发展和社会投资，环境监测、监察能力建设基础好、起点高，工作成效明显。在我市，尽管“十一五”期间环境保护能力建设有所发展，但还远远跟不上经济发展和环境保护工作发展的客观需要，尤其是为环境执法提供数据基础的环境监测能力严重缺失，存在着人员结构单一、专业技术人员缺乏、经费投入不足等一系列问题，环境保护能力不容乐观。第四，经济发展方式带来的环境压力巨大。“十二五”时期，我市将迎来国家实施新一轮西部大开发和“十二五”规划两大历史机遇，加之胡锦涛总书记等中央领导对试验区的高度重视，国家在政策、资金、项目等方面对我市的支持力度将显著加大，我市将处于工业化和城镇化加速发展阶段，按照产业梯次转移规律和我市工业强市战略的实施，第二产业将是未来五年我市经济发展的主要动力，化工、煤炭、电力、原材料、建材、食品加工等行业将加快发展，资源开发强度将进一步加大，污染物排放量将大幅增长。高资本投入、高资源消耗、高污染排放的基本格局一时难以从根本上得到扭转，生态环境承受的压力十分巨大。第五，环境问题是重大民生问题。环境保护贯穿于经济发展和社会建设两大领域，既是发展问题，也是民生问题。随着居民收入水平的提高，群众对改善环境质量的要求越来越迫切。环境保护既是转变经济发展方式的需要，也是改善和保障民生的需要。在这个重大问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善的多赢；处理不好，就会引发群体性事件，甚至影响社会稳定。现在，环境污染威胁和危害群众健康的现象在一些地方比较突出，环境保护已成为群众信访的热点领域。这说明，人民群众越来越把环境质量作为生活质量的重要内容，对环境保护给予越来越多的关注，期望越来越高，诉求越来越多。对这个问题，我们第2页共7页必须...
