乡镇和村级组织建设情况的调研报告按照自治区党委组织部《关于对全区苏木乡镇和嘎查村级组织建设情况进行专题调研的通知》要求，我盟及时安排部署此项工作，要求各地要把基层党组织的情况摸准，总结提炼好的经验做法，深入剖析存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一、苏木乡镇党的建设方面（一）苏木乡镇党政领导班子建设现状及存在的突出问题全盟现有苏木乡镇党委58个（苏木21个、镇34个、乡3个），一般设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城镇管理办公室，文化广播服务中心、计划生育服务中心、农牧业服务中心、劳动和社会事务保障所等。派驻苏木乡镇公安派出所、司法所、工商所以及上划旗县市区管理的兽医站、草原监理所、土地所等由上级业务部门和苏木乡镇双重管理。旗县市区所在镇领导职数一般为9人，其余苏木乡镇为7人。58个苏木乡镇党政班子共配备584人，其中女干部112人，占19.2%;少数民族干部439人，占75.2%。30岁及以下56人，占9.6%;31岁至35岁有136人，占23.3%;36岁至50岁有389人，占66.6%；51岁以上有3人，0.5%，平均年龄37.4岁。研究生学历5人，占0.9%;大学本科学历360人，占61.6%;大学专科学历192人，占32.9%;中专及以下学历27人，占4.6%。我盟作为边疆少数民族地区，针对农村牧区点多、线长、面广的实际，苏木乡镇党委在推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村牧区稳定、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但同时也存在一些突出问题：一是撤乡并镇后，我盟苏木乡镇管辖区域扩大，机构编制和人员减少，工作职能和工作内容也相应增加，特别是近年来随着中央惠农惠牧力度加大，涉及农牧民的直接补贴越来越多，这些补贴项目的基础数据苏木乡镇深入农牧户逐一核实，苏木乡镇的行政运行成本非常高。二是苏木乡镇的行政事业编制较少，不能够满足工作第1页共18页需要。特别是卫生院、草原监理、计生服务、城镇环保工作力量薄弱，与直接服务群众的重要职能和所承担繁重工作任务不相适应。三是留人难问题非常突出。苏木乡镇领导职数少，普通干部提拔的机会少，新录用的干部往往将苏木乡镇当作事业的一个跳板，考取苏木乡镇公务员身份后不久，便调到旗县或其他上级机关，苏木乡镇工作力量难以得到有效加强。四是干部队伍年龄结构不合理。年轻干部少，没有形成合理年龄结构和人才梯队。五是苏木乡镇领导班子培训机制有待健全。苏木乡镇日常培训主要以党校培训为主，但因为旗县市党校培训资源欠缺，师资力量不足，对苏木乡镇领导班子的培训内容和方式方法还需要进一步改进，培训力度还需要进一步加大。六是苏木乡镇领导干部统筹大局能力和水平还有待加强。由于过去苏木乡镇职能以管理为主，部分苏木乡镇领导干部还局限于以往的工作方式方法，不善于运用新的方式方法处理工作中遇到的实际问题，在总揽大局、创新思路上还有待进一步加强。七是苏木乡镇领导班子执政能力建设有待加强。现在的苏木乡镇领导班子的执政能力建设上还存在监督、责任追究等方面机制不健全的问题。八是兽医站、草原监理所、土地所等机构上划旗县市区管理，属旗县市区的条管单位，苏木乡镇协调管理难度较大，容易造成具体工作与苏木乡镇工作实际相脱节，形成“看得见的管不了、管得了的看不见”的局面。（二）加强苏木乡镇党政领导班子建设工作的举措。我盟结合苏木乡镇党委、人大、政府换届选举工作，在选配苏木乡镇领导班子中，既保持了一部分有能力、有实际经验丰富的领导干部，又注重将年纪轻、素质高的干部充实到苏木乡镇班子中，充分发挥不同年龄段干部的优势和作用，保持班子的生机和活力。同时在苏木乡镇党政班子中注重配备女干部和少数民族干部，确保一步优化班子各类结构，增强班子整体功能。把选干部、用干部的权力交给基层的干部群众，由基层干部群众直接推荐产生苏木乡镇班子候选人，将有实际工作经验、能力强、素质高、民意基础好的基层优秀干部和“能人”选入苏木乡镇领导班子中，为苏木乡镇领导班子注入了活力，增添了...
