乡村调查考察的几点认识关于城乡统筹发展问题，胡锦涛同志在十七大报告里说：要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。大家可能会有一些疑问：如果翻开上世纪五十年代后期的《人民日报》就会发现，有一篇关于《建设社会主义新农村》的社论，六十年代初《人民日报》还有文章谈建设社会主义新农村。隔了40年，又讲“建设社会主义新农村”，究竟区别何在。当时提建设社会主义新农村，和今天提建设社会主义新农村，虽然口号一样，但在实质上是不同的。●40年后重提新农村建设，新意何在。对这个问题，我们必须从城乡二元结构和城乡二元体制谈起。城乡二元结构从古就有，城乡二元结构体制就把城乡二元结构制度化了，城乡二元体制是计划经济时代才有的。举个例子，东北人的老家百分之七八十以上都来自山东，山东人过关到了东北，当时有城乡二元结构但没有城乡二元体制。山东的城里人到了东北农村，可以租地、种地、建房子，山东的农民如果到了东北的城市中可以做学徒、做工人，也可以租房、买房、建房、开店，都可以。城里人愿意到农村就可以到农村，农村人愿意进城，也行。当时，城乡之间没有二元体制，只有二元结构。从计划体制建立之后，户口一下子分为两种：城市户口、农村户口，这样城乡二元体制就形成了，城乡生产要素的流动就被隔绝了。这样一来，城乡二元结构体制就建立起来了。为什么当初提出“建设社会主义新农村”，是为了巩固计划经济体制的需要，就告诉农民，你们就安心呆在农村吧，我给你把农村建设好，你不要做“盲流”，就是未按计划的盲目流动。有计划调你去做工就去，不然就呆着。当时是为了适应计划经济发展的需要。隔了四十年就不一样了，今天提出“建设社会主义新农村”是贯彻科学发展观、贯彻以人为本的思想，是完善社会主义市场经济。今天应该了解到“新农村”是一个综合的体系，发展农业生产、提高农民收入、村容村貌的重建、环境的治理、第1页共4页精神文明建设、民主管理，一系列都贯彻以人为本的思想、贯彻科学发展观。而且住在农村的人不一定是务农者，农民可能在周围的乡镇企业中做工，农民自己也可能是一个投资者，也可能是个经营者。现在新农村跟加快城镇化建设是不矛盾的，是平行的，中国为了实现现代化农村人口要减少，城镇人口要增多。这样，我们一定要懂得，今天提出“建设新农村”是在贯彻科学发展观的要求，贯彻以人为本的思想和完善市场经济体制和加快城镇化的过程中提出的。●统筹城乡发展，多种实验正在进行，有的地方已走出了新路那么，怎样来统筹城乡发展呢。农村要进行改革。改革不仅是一个单纯的户口制度问题，户口制度改革是随着改革的进展而水到渠成的事情。当前，要深化农村的改革。胡锦涛同志在十七大报告里有一段话：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”，又指出：要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，这段话对当前深化农村改革是非常重要的。中国的改革从农村家庭承包制开始，家庭承包制对于整个改革起了很大的推进作用，因为它是最早进行改革的。从历史上可以看出，原来是什么产品在市场上都买不到，比如说香油、鸡蛋、猪肉等等，从开始家庭承包以后市场就活跃起来了，要什么农产品都可以在市场上买到，对解决农民的生活问题，对于方便群众、改善群众生活起到了重要作用。但是农村家庭承包制实行了二十多年以来，它的局限性就暴露出来了。一个局限性是，农业现代化仍然要走规模经营的道路，因为中国农业劳动率太低了，那么多农民每家一小块地，农业劳动生产率太低了，不适应现代化的要求。第二个局限性是，农民出来打工，田地就荒废了，只有老人和妇女来耕作。现在能不能完全改掉这样的情况，要从中国的实际出发，从中国特色社会主义中农村的基本经营制度出发，要在这个基础上再谈改革。所以胡锦涛同志说“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系”。紧接着说，“按照依法自愿有偿原则，第2页共4页健全土地承包经营权流转市场”，现在一些实验区正在采取这样的办法。流转的办...
