关于推进社会主义新农村建设的实施意见为认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委1号文件精神，扎实推进我县社会主义新农村建设，结合我县实际，提出如下实施意见。一、总体思路坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，将新农村建设与扶贫开发整村推进有机结合起来，围绕“一化两建”（即以农业产业化为核心，大力实施村庄村务建设工程和以生态家园建设为重点的户办工程），着力培植特色基础产业，改善农村基础设施，提高农民基本素质，建强农村基层组织，在全力抓好试点村建设的同时，推动全县新农村建设有序开展。二、基本原则（一）政府引导，群众参与。切实发挥各级党政在社会主义新农村建设中的组织领导作用，制定政策积极引导，充分尊重群众意愿，调动群众积极性和创造性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。（二）实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；既要按照新农村的标准制定规划目标、任务和措施，又要切合实际，量力而行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。（三）因地制宜，分类指导。深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划中，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。（四）循序渐进，务求实效。尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路和示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。第1页共8页（五）夯实基础，继承创新。认真总结参与式扶贫开发小康示范村建设、生态家园建设、整村推进重点贫困村建设中积累的各种经验，结合现阶段新农村建设的新形势、新任务、新要求，将新农村建设与扶贫开发有机结合起来，提出新目标，探索新方法，谋求新发展，进一步夯实基础、创新机制，加快推进社会主义新农村建设。三、工作重点（一）以农业产业化为核心，推动农村经济发展和农民增收一是加快农业产业结构调整。认真落实产粮大县和粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农政策，稳步调优粮食结构，大力推广节肥、节能、节水、节劳等技术，确保粮食产量稳定在20万吨以上。按照高效、优质、生态、安全和“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，围绕全县“三线一区”产业布局，大力发展烟叶、生猪、林果、魔芋、药材、蔬菜等特色产业，规模发展一批名优农产品基地。各乡镇要建设1—2个支柱产业，各村要有1—2个特色产品，努力形成“一村一品、一乡一业、多乡一业”的特色产业梯级结构，构筑特色产业体系。加强动植物疫病防控体系和农业防灾减灾体系建设，积极探索农业保险的新路子，提高农业抵御风险的能力。二是大力扶持农业产业化龙头企业。围绕粮油、烟叶、畜牧、林果、魔芋、药材、蔬菜等农业主导产业，坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，集中扶持发展一批产品有竞争力、技术有成长性、对农户和整个行业有较强带动力的龙头企业，推进农副产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，增加产业效益，变产业优势为产品优势，变资源优势为经济优势。大力培育科技创新型龙头企业，鼓励企业引进新设备，采用新工艺，推广新技术，促进龙头企业经营上规模、管理上水平、产品上档次、效益上台阶。“十一五”期末，全县要有2家农业产业化龙头企业进入省级以上农业产业化龙头企第2页共8页业行列，州级农业产业化龙头企业要达到16家。产业化带动农户面达到80%以上。三是加强农村合作经济组织建设。围绕主导产业和优势产品，积极推行“龙头企业+基地+农户”、“协会组织+农户”等经营模式，鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织和农产品行业协会，为农民提供产前、产中、产后的社会化服务，提高农民生产组织化程度和自我服务、自我管理、自我发展的能力。“十一五”期末，...
