交通局廉洁创新学习材料政府投资工程是社会关注的焦点，也是容易滋生腐败的重点领域。大道三期工程作为融入“武汉城市圈”的一条快速通道，是目前我市以政府投资为主体的最大基础设施工程，社会关注度高，工程建设意义重大。2010年年末，市委常委、市纪委张依涛书记在调研考察了大道三期工程，听取了有关工作情况汇报后，对市交通运输部门“廉政阳光工程建设”给予了充分肯定，希望大道三期工程在源头治腐工作方面进行新探索、创造新经验。今年以来，我局以三期工程为重点，全面推进“廉洁阳光工程”，强化风险防控，突出防控重点，健全责任机制，实现了在建工程“权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全”。我们的主要做法是：一、强化防控机制，实现事前预防与全程跟踪相结合在“廉洁阳光工程”创建工作中，我们通过分析典型案例和研究行业工作规律，梳理项目管理事项和业务工作流程，查找每个权力岗位的自由裁量空间，针对权力可能滥用的“念头”或“由头”，设计出了高效清廉的项目管理机制，在三期工程廉政建设中实践和运用，形成了“筑牢三道防线，把好八道关口”的重要经验：筑牢三道防线。一是推行招投标廉政见证（事前防线）。对监理开标和工程招投标重要环节，邀请市纪委、检察院领导现场廉政见证开标全过程，监督工程双方依法办事。二是开展全程质量管理廉政监督（事中防线），监督业主、建设、监理等各方，实现信息公开防止弄虚作假、违纪违规。三是参与工程项目结算审计（事后防线），把重点工程建设成为质量工程、节约工程、廉政工程、阳光工程。把好“八个关口”。一是把好思想关，实行责任控制。通过廉政宣传教育，解决思想认识问题，提高工程参建人员的责任意识。二是把好材料关，实行源头控制。不论是自产地材，还是外购水泥钢材等，在使用之前都要对所有材料进行认真检验，确保材料符合规定。三是把好设备关，实行工艺控制。监第1页共6页督项目管理单位组织专人对进场设备对照检查，确保按招标文件要求配齐设备。四是把好技术关，实行方案控制。重点对部分设计变更的分项工程实施监督。五是把好岗位关，实行管理控制。监督所有技术、管理人员按合同全面到位。六是把好工序关，实行环节控制。杜绝不按规范操作。七是把好检测关，实行标准控制。坚持执行技术标准，杜绝弄虚作假、偷工减料、以次充优等各种不良行为。八是把好质量安全关，实行体系控制。督促落实工程质量安全的各项保证措施。为了筑牢防线、把好关口，我们向重点工程派驻了纪检监察员，全程监督工程廉政建设，还与市检察院开展了共同预防职务犯罪活动，组成工作专班，定期听取工程项目经理有关工程的廉政情况汇报，宣讲廉政知识，检查廉政制度落实情况和召开相关人员座谈会，从宣传教育、监督形式、检查内容等方面不断探索强化事前监督的有效途径和办法。通过前移监督关口，事前监督、事中监督与事后监督实现了紧密结合，有效防止了权力失控、决策失误和行为失范，这一经验在三期工程上得到成功应用后，目前已在全市交通建设工程领域得到延伸和推广。二、强化公开机制，实现内部监督与外部监督相结合阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。以阳光公开的方式扼制“潜规则”，发展“显规则”，是医治工程关键部位与关键环节腐败现象的一剂良药。2009年，我们组织有关人员专程前往XX省交通厅，学习考察了XX省交通工程建设“十公开”重要经验，并结合本地工程建设实际，在三期工程“以公开促公平，以公开保廉政，以公开出效益”。一是招标过程公开。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平2009年3月至5月，三期工程招投标工作在市纪委、市公证处、市招投标管理局全程参与和监督下，严格规范地完成了编制招标文件、专家审查招标文件、招标文件报备行政主管部门、在指定媒体发布招标公告、出售招标文件、现场踏勘、招标文件答疑或补遗、编制拦标价、市审计局审计拦标价、市招投标中第2页共6页心开标、在省专家库抽取评标专家、专家评标、评标报告报备行政主管部门、在指定媒体上公...
