应急管理工作会议讲话同志们：今天在此召开全市应急管理工作会议。XX市应急管理工作相对于其他市（州）更为突出。因为XX市应该纳入应急管理的事情比较多，主要有矿山、灾害、纠纷、事故、企业改制、疫情等方面的问题都是应急管理的重要内容。如矿山方面，涉及到秩序问题、安全问题、环境污染问题；灾害方面，XX市特殊的地质和地理环境容易因台风引起洪灾，水患灾害非常突出；纠纷方面，主要是山界纠纷、山林权属纠纷、水务纠纷、宗族纠纷比较多；事故方面，各种安全事故、交通事故都有可能酿成一次大的群体性事件；企业改制方面，不合理的诉求经常导致一些群体性事件的发生；疫情方面，高致病性禽流感等疫情都是我们必须紧急应对的公共突发事件。应急管理工作在党委、政府工作当中地位特殊，需要各级各部门提高应急管理工作能力、水平、理念、体系，快速反应的能力、健全的体系和妥善处理的能力。下面，根据会议安排，我再强调四点意见。一、要充分认识应急管理工作的重要意义加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是党中央、国务院根据时代发展做出的重大决策。加强应急管理工作的根本目的就是要提高全社会保障公共安全的能力，确保社会政治稳定、经济又好又快地发展。特别是灾难频发的地区，加强应急管理工作，就能有效减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。第一，坚持以人为本、执政为民，必须加强应急管理工作。人民的利益高于一切，人民的利益重于泰山。应急管理是一件以人为本的工作，服务于大众，以维护绝大多数人的利益为工作的出发点。保障人民群众的利益不受侵害和损失是各级党委、政府的重要职责。突发公共事件具有发生突然、起因复杂、蔓延迅速、难以把握、危害严重、影响广泛等特点。一旦管理失控，就可能酿成严重的社会灾难。前几年部门地区“非典”疫情发生时，由于我们管理严格，所以郴州没有出现“非典”疫情。高致病性禽流感在郴州出现过，由于我们严密封锁疫区，迅速处置，疫情没有蔓延。20****年第1页共5页我市遭受了500年难遇的特大山洪灾害。在这场灾害面前，我市各级党委、政府反应迅速、工作有力，救灾工作没有因为领导不力、组织指挥不力、工作措施不力引发其他社会事件，得到了党中央、国务院的高度认同。第二，构建社会主义和谐社会，必须加强应急管理工作。突发公共事件如果处置不及时，就会影响社会稳定；处置及时恰当就能大事化小，小事化了，维护社会稳定。从这个角度来说，构建社会主义和谐社会，必须加强应急管理工作。第三，全面履行政府职能，必须加强应急管理工作。各级党委、政府在行政区域内履行行政责任和管理职能，最大限度地保持地方政治稳定，促进地方经济发展，离不开应急管理工作，经常要实施应急管理事项。二、要正确把握应对突发公共事件的工作原则第一，要坚持以人为本、减少灾害的原则。第二，要坚持居安思危、预防为主的原则。凡事预则立，不预则废。处置突发公共事件应预防为主，不能等到突发事件发生后再来处理。应该在事发前要有预案。如每年汛期前要有预防突发山洪、地质灾害的预案；每个矿山要有预防突发瓦斯爆炸事故、冒顶事故的预案；县与县之间要有处置边界纠纷、山林权属纠纷、水务纠纷等矛盾纠纷处置预案。做好预案，常备不懈，就能防患于未然。第三，要坚持统一领导、分级负责的原则。处置突发公共事件要坚持在市委、市政府的统一领导下，各级党委、政府和职能部门分级负责，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。要在党委、政府的统一领导下，各职能部门各尽其责，按照预案处置突发事件，提高我们管理能力、管理水平和抵抗风险的能力。第四，要坚持依法规范、加强管理的原则。处置突发事件要按政策和原则办事，不能信口开河，随心所欲，要加快应急管理的法制建设和制度建设，使应对突发公共事件的工作逐步走向规范化、制度化、法制化轨道。第五，要坚持协同应对、快速反应的原则。处置突发事件要讲究快速，特事特办，各部门要协同配合，不能在突发事件面前互相踢皮球。对处置突发公共事件时...
