20XX年0210在全省灾后恢复重建督查会上的讲话抓住三个关键又好又快重建——在全省灾后恢复重建督查工作会议上的发言（2009年2月10日）尊敬的各位领导：按照会议安排，我就XX县区灾后恢复重建工作有关情况作简要汇报。“5.12”特大地震，给XX县区经济社会发展和人民群众生命财产造成了巨大损失，全市3091人死亡，10560人受伤，140人失踪，XX县区80%以上房屋不同程度受损，农村沿山区95%以上房屋损毁，直接经济损失高达530多亿元。面对艰巨的灾后恢复重建任务，我市按照省委省政府、XX市委市政府的统一部署，坚持用统筹城乡的思路和办法统揽灾后重建工作，着力抓好“三个关键”，又好又快推进灾后重建。我们的主要做法是：一、以人为本，凝聚灾后恢复重建合力灾后恢复重建，凝心聚力，“人”是关键。我们借助各方力量，形成了“政府主导、群众主体、市场运作、上海支援、社会参与”的灾后重建强大合力。（一）发挥政府主导作用。在灾后重建中，我们致力于规划指导和政策引导，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，汇集全球10家顶级规划设计联合体的先进理念和优秀成果，高水平编制完成了灾后重建城市总体规划、城镇体系规划和灾后重建土地利用总体规划。按照“安全、经济、实用、省地”原则和“发展性、多样性、相融性、共享性”要求，XX市组织100多家规划设计单位开展了农村灾后恢复重建规划大会战，编制完成了167个农村安臵点规划方案。在灾后重建规划体系构建过程中，我们采取专家讲解、群众评议、互动设计、广泛公示的方式，让群众自始至终参与规划的编制、修改和完善。坚持做到重建规划与产业发展相结合、与城乡环境建设相第1页共5页结合、与群众生产生活方式转变相结合。在制定完善城镇居民住房重建、农村住房重建、产业恢复振兴等一系列重建政策中，深入了解群众意愿，广泛听取群众意见，最大限度地获取了群众的认同和支持，让干部越干越有底气，群众越干越有信心。（二）抢抓上海援建机遇。充分利用上海对口支援契机，把上海作为灾后重建的重要力量、交流合作的有效平台、承接产业转移的重点区域、产品促销的广阔市场，与上海全面对接融合，精心搞好对口支援服务，努力形成全方位、宽领域、多层次的援建合作格局。XX省对我市的对口支援，以项目投资总额65亿元、对口支援到位资金近13亿元、启动援建项目87个的显著成效，实现了“三个走在全国最前列”。（三）充分调动社会参与。我们倍加珍惜来自各方的宝贵支持，积极搭建平台，拓宽渠道，营造氛围，广泛吸纳一切社会力量参与我市灾后重建。严格管理、有效使用社会捐赠款物，优质服务、高效推进捐建项目，切实做到让社会放心、让捐赠者满意。截止目前，我市共吸纳社会各界捐建项目31个，总投资突破10亿元，捐赠资金5.4亿元。（四）强化群众主体意识。在灾后重建中，我们始终让人民群众当主人、作主体、担主力，充分尊重群众的选择意愿，激发群众的首创精神，调动群众的积极性、主动性和创造性，共推灾后重建，共享重建成果。灾后，我市确定了农房重建6种方式、城镇住房重建7种方式，供群众自主选择。群众选择重建方式后，大胆探索创新重建模式，如：大观镇茶坪村群众探索了集合产业发展引入社会资金联建、天马镇向荣村结合川西林盘保护建设新农村、紫坪铺镇沙湾村依托产权融资重建等多种模式；在临时过渡板房材料的再利用中，龙池镇用于建设“板木结构”住房，天马镇用于搭建规模化种养殖场附属设施，柳街镇用于搭建蔬菜大棚等，群众的首创赋予了灾后重建生动的实践和鲜活的创造。二、广泛融资，挖掘恢复重建资金潜力灾后恢复重建，破解难题，“钱”是关键。面对逾千亿元的灾后重建投入，“钱从哪里来”成为摆在我们面前最现实、最紧迫、最重大的课题。我市充分运用统筹城乡发展积累的成第2页共5页果和思路，多措并举破解资金难题。（一）运用改革成果挖潜。紧紧抓住XX市统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，率先启动并深入推进农村产权制度改革，把改革成果充分运用于灾后重建。全面展开集体土地使用、农村房屋所有、土地承包经营、林权的确权颁证，加速农村产权有序流转，全市产权流转资金突破6亿元。在全国率先颁...
