汪洋副总理讲话汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话（2013年6月28日）今天我们召开新一届国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议，主要任务是贯彻落实党的十八大精神和新一届中央领导集体关于扶贫开发的重要指示，分析扶贫开发形势，研究下一步扶贫开发思路，部署近期扶贫开发工作并审议《国务院扶贫开发领导小组工作规则》和《国务院扶贫开发领导小组办公室工作制度》。刚才，扶贫办范小建同志汇报了有关情况，有关部门就做好扶贫开发工作、发挥好领导小组作用做了发言，提出了很多建设性的意见和建议，讲得都很好，我听了深受启发。新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视。党的十八大以来，习近平总书记先后深入河北、甘肃贫困地区考察指导工作，在党的十八届二中全会上就扶贫开发发表了重要意见。李克强总理多次强调，要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现全面小康。中央其他领导同志也很关心扶贫开发工作。中央决定我分管扶贫开发工作，我深感责任重大。虽然过去对扶贫工作有所接触，在重庆、广东工作时，也因地制宜进行过一些探索，但对全国情况知之不深。这一段时间，我认真学习了扶贫开发的很多文件和材料，并到全国贫困程度最深的县之一──XX省积石山县做了“解剖麻雀”式调研。这次调研，我们不踩点、不提前打招呼，到县后用随机抽样的方式选择了3个村，分成7个小组，对44户逐户进行访谈并填写调查问卷，还临时抽查了一些农户，基本看到了“正常”状态下的贫困村，了解了贫困状况、群众诉求和脱贫致富的主要困难与障碍，掌握了许多第一手资料。回来后，我们写出了专题报告，李克强总理、张高丽副总理作出重要批示。下面，结合学习、调研体会和大家的发言，我讲几点意见。一、要进一步增强责任感和紧迫感党的十六大以来，在党中央、国务院正确领导下，在回良第1页共9页玉同志主持下，国务院扶贫开发领导小组精心谋划，周密部署，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，积累了弥足珍贵的经验。在以往的基础上，经过全国上下的共同努力，我们基本解决了农村居民生存和温饱问题，初步走出了一条以经济发展为带动力量，以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。在这10年间，国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均实际增长9.4%，高出全国1.3个百分点；人均地区生产总值年均实际增长15.3%，高出全国5.1个百分点；基础设施建设、社会事业发展及生态环境改善迈出了重大步伐。可以说，过去的10年，是扶贫开发工作力度大、成效好的10年，是贫困地区发展快、贫困人口得实惠最多的10年。从国际上来看，我们是最早实现联合国千年发展目标中“贫困人口比例减半”的国家，扶贫事业的成就具有标杆意义，受到国际社会的广泛好评。同时，我们也要看到，目前贫困地区与其他地区的差距依然很大，群众的生活水平还不高，扶贫开发的制约因素还很多，实现脱贫致富任重道远。从积石山县了解的情况看，贫困状况远远超出了我们的预期。2012年，该县农民人均纯收入只有2776元，仅为XX省的62%、全国的35%。有些农民一年只能吃两三次肉，很多人生病后硬撑苦熬，因病因灾返贫现象较为普遍。农业生产条件恶劣，产业结构单一，农用机械很少，基本处于自然经济状态。不少孩子没有上学或中途辍学，调查户中农村劳动力文盲率46%，上过小学的34%，两者合计达80%，基本职业技能缺乏，转移就业困难。基础设施和公共服务仍很薄弱，部分农户饮水困难，每年仅买水一项支出就超过千元，一些自然村不通水泥或沥青路，有的村民看病、小学生上学步行时间在2个小时以上。目睹这些情况，使我们对目前的扶贫形势有了更清醒的认识，对今后的扶贫目标任务有了更清晰的判断。党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，强调要深入推进农村扶贫开发。我们要从战略全局出发，深刻领会新一届中央领导集体关于扶贫开发的重要指示精神，进一步提高第2页共9页对扶贫开发重要性、艰巨性和紧迫性的认识。（一）推进扶贫开发是中国特色社会主义的重要特征。我们党和...
