在全市人大财经工作座谈会上的讲话同志们：今天召开的全市人大财经工作座谈会，是本届市人大换届后召开的第一次全市性人大财经工作会议。召开这次会议是为了进一步加强市、县（区）人大财经工委之间的联系与沟通，交流人大财经工作经验。参加这次会议，是一次很好的学习机会。刚才听了各县（区）的发言，觉得各县（区）人大财经工委在实际工作中积累了许多宝贵经验。这些经验和体会，对于我市各级人大财经工作承前启后、继往开来具有重要意义。这次会议，加强了市与县（区）人大财经工委之间及各县（区）人大财经工委之间的联系与沟通，共同探讨了做好新形势下人大财经工作的方法和途径，对我们今后进一步加强和改进人大财经工作，将会发挥积极的作用。下面，我就如何更好地履行法定职责、加强预算审查监督谈四点意见。一、提高认识，增强责任感和使命感我国实行人民代表大会制度，人民通过各级人民代表大会行使国家权力。宪法和法律赋予了人大及其常委会很多也很重要的职责。按《组织法》的规定，县级以上人民代表大会有15项职权，县级以上人大常委会有14项职权。具体到我们财经工委来说，主要是对计划预算的审查监督和经济工作监督等。随着社会主义市场经济体制的不断完善和政治文明建设的推进，这些任务将更加繁重，人大财经工作大有可为。但是，由于认识上的原因或体制上存在的问题，要更好地完成宪法和法律赋予我们的职责，我们的工作水平、工作质量还要不断提高。因此，在认识上、思想上，我们要克服“多一事不如少一事”，怕伤感情，怕影响关系，怕越权等不正确思想，积极主动做好工作。我们要依法履行好宪法和法律赋予的职责，进一步体现人大财经监督的性质、地位和作用，就要进一步增强责任感和使命感，不回避矛盾，不含糊敷衍，敢于监督，理直气壮地依法行使监督权。财经工作是人大工作很重要的组成部分，其工作内容涵盖第1页共8页了经济工作的主要方面。财经工委作为人大常委会的工作机构，在常委会的领导下协助处理具体事宜，既是法律赋予的职责，也是人民的重托。财经工委在履行职责过程中，要努力体现“三个代表”重要思想，切实保障和促进先进生产力的发展，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。人大财经工作，只有自觉服从和服务于加快本地区经济发展大局，才能切实履行好职责。当前做好人大财经工作，有利因素很多，最重要的是有法律的保障和党委的支持。因此，我们对做好人大财经工作应该充满信心。只要我们努力工作，依法行事，有理有据，党委、政府和人民群众是会支持我们的。因而，我们不但要有信心，而且要有所作为，不辜负人民对我们的期望。二、积极开展具有实质意义的人大预算监督近年来，各级人大及其常委会把预算监督作为经济监督工作的重点，积极探索运用多种监督形式，支持和促进政府及其财政、审计部门等多元监督主体的预算监督。随着预算监督的不断深入，预算管理中的一些深层次问题也日益暴露出来，如预算资金的筹集、分配、管理、使用过程中，存在可用财力增长不快、分配的透明度不高、管理的约束力不强、资金使用违规违纪现象不同程度地发生等。之所以出现上述问题，既有法治意识淡薄、法律法规不完善、预算管理制度不适应市场经济要求等条件性因素，更有人大及其常委会的预算监督与宪法、法律要求有较大差距，作用发挥得不够、其他预算监督主体协调配合不够的因素。具体来说，一是人大及其常委会的预算监督不够到位。对预算监督还偏重于履行法定程序。对预算收支总体执行情况监督多，对具体支出项目监督少；对预算内资金监督多，对预算外资金监督少；对本级财政拨款监督多，对上级财政的专项拨款监督少；对经常性支出情况监督多，对重大建设项目预算的执行情况和决算监督少。审查审议时间短，代表准备不足，就要仓促发言表决，往往是预算草案或者是决算报什么，就审什么、批什么，表态性语言较多，实质性探讨较少，缺乏针对性和主动性，难于进行全面而有深度的审查。二是政府及其财政部门的预算监督不够严格，预算管理监督职能片面化、非规范化。政府及其财政部门拥有预算编制权，但编第2页共8页制预算的方法不科学，缺乏民主程序；预算...
