20XX年.11.25在全县违法用地查处整改推进会上的讲话在全县违法用地查处整改推进会上的讲话毕于瑞（2009年11月25日）同志们：这次全县违法用地查处整改推进会，主要是传达贯彻落实省、市违法用地查处整改推进会议精神，进一步统一思想，加大违法用地查处整改力度，确保实现2009年度全国第十次卫片检查“零约谈”、“零问责”的目标，更好地促进我县经济社会科学协调发展。刚才，常乐县长传达了省、市会议精神。下面，我再强调几点意见。一、充分认识我县违法用地的严峻形势，进一步坚定查处整改的决心今年以来，通过巡查、群众举报等方式共发现违法用地122宗（农业产调21宗），面积为3677亩，其中耕地面积为3590亩（农业产调240亩）。面积和宗数在全市均是第一，违法用地面积占合法用地面积超过50%，远远超出了15%的问责底线。违法用地查处整改工作“形势严峻、压力很大、时间紧迫、任务艰巨”。一是部分乡镇违法用地不降反升。最近一段时间，一些乡镇领导认为国家土地督察局南京局检查组走了，可以松口气了，违法项目可以继续干了，最近中央电视台焦点访谈栏目因为违法用地问题来我县采访，在全县乃至全市造成一定负面影响。二是违法用地查处整改不到位。根据目前掌握的最新情况来看，我县违法用地整改还很不令人满意，全县44宗占用基本农田、不符合国家产业政策该拆除的违法项目，大部分乡镇没有拆除到位，只是象征性的做做样子，只有张集、大彭等镇对3宗违法用地予以彻底拆除，该缴纳的罚款还未及时缴纳，处理相关责任人仍为处理到位，这与标准还有很大的差距。三是违法用地查处整改进展缓慢。按照9月10日全县“双保”会议要求，在10月底，我县的违法用地整改全部到位，但是直到第1页共4页今天，各镇的违法用地仍然大量存在。导致上述情况的主要原因在于各镇普遍存在“三种心理”。一是不想查，存在侥幸心理。不少乡镇党委、政府在坐、等、观、望，看看这次是不是走过场，搞形式，是不是动真的，抱着法不责众，违法用地现象又不是我这一个镇，其他地区也存在等心态。希望侥幸过关，不积极整改，及时整改，也只是应付、敷衍，未能全面展开，力度不大，措施不力。二是不敢报，存在戒备心理。一些乡镇害怕报多了被列为重点地区，心存顾虑，认为能少报就少报一些，不愿公开违法用地的真实情况。三是不愿改，存在观望心理。一些乡镇存在畏难情绪，仅对圈占的围墙进行拆除，对在建和建成的违法建筑物，不愿组织拆除，而是看能不能调整规划，能不能以罚代批。还有的乡镇错误认为只要占用不是基本农田，缴点罚款用地就合法了，就没事了。在处理人上避重就轻，形成不了震慑效果。同志们，2009年度的卫片检查和处理将更加严格，国土资源部将运用“全国一张图”，首次实现全国所有市、县全覆盖，并根据检查结果，依据有关规定，对地方领导首次实行全面问责。因此，各镇干部特别是党政“一把手”要高度重视，切实采取更加有效的措施，坚决把违法用地查处整改到位，刹住违法用地蔓延和反弹之风，迅速扭转我县违法用地行为居高不下的局面，避免可能出现大量干部被问责的被动局面。二、明确重点，集中力量推进违法用地查处整改工作各镇要紧紧围绕执法检查“零约谈”、“零问责”的目标，全面梳理、分析违法用地情况，制定详细具体、切实可行的整改方案，逐宗确定对事对人处理并消除违法状态的整改意见，落实责任主体。当务之急要突出抓好“两个重点”：一要继续进行严格清查。卫片拍摄的全方位，要求清查工作也要做到全方位，对于前一阶段清查不细致、不到位的地区，要立即进行“回头看”，继续开展清查摸底工作，确保不留死角，真实掌握情况。二要尽快消除违法状态。这里我要强调一下，消除违法状态只有两条途径：一是拆除，恢复土地原状；二是依法处罚到位后，完善用地审批手续，使用地合法化。违法状态不消除，在2009年度的卫片监测图斑中就会有显示。对此，各地一第2页共4页定要严格按照这一标准，切实加大违法违规用地的查处整改力度。三、进一步建立完善土地执法监管长效机制，严防新的违法用地发生近期，中央明确把“调结构防通胀”作为今年经济工作会议的重点，国土资源部也重申了“积极...
