下载后可任意编辑关于市区污水管网建设和管理工作的调研报告专题调研组随着城市化进程的进一步加快和城市规模的不断扩大，作为市政基础设施的城市污水处理系统建设工作越发重要。治理城市污水、改善城市水系、维护生态创建成果，既是促进城市科学进展的重要手段，也是维护群众切身利益的迫切需要。近年来，我市在污水管网建设，污水收集能力提升等方面取得了一定的成效，但也存在污水排放不畅、部分河道水质黑臭等问题，影响了城市正常运转和市民日常生活。针对这一问题，近期，市政府副秘书长***组织市政府办公室、建设局、规划局、财政局、环保局、城控公司、**排水公司的负责人，通过召开座谈会、赴无锡和常州学习考察等方式，对进一步法律规范市区污水管网建设和管养工作进行了调研，并提出了建议。现将相关情况报告如下：一、我市污水处理系统的现状和问题（一）现状1、建设情况-1-下载后可任意编辑污水处理系统主要包括污水处理厂、污水提升泵站、排水管网三部分。市城乡建设局负责随城市道路建设实施雨水、污水和雨污合流管网的建设，市**排水公司负责城区2座污水处理厂和与之配套的管网、泵站建设，其余由各区、工业园区负责建设。目前，市区已建成城市污水处理厂2座，乡镇污水处理厂7座，污水提升泵站45座，污水管网约602公里，雨水管网约560公里，雨污合流管网约190公里，污水集中处理率达87%。其中，**污水处理厂投运规模18万吨/日，配套污水管网总长约312公里、泵站23座；**污水处理厂投运规模15万吨/日，配套污水管网总长约213公里、泵站22座。2、管养情况市城乡建设局作为全市城市排水行政主管部门，所属市排水管理处具体负责城市排水监督管理日常工作，城控集团下属市**排水公司负责2座污水处理厂及41座污水提升泵站的运行。管网养护方面，市城乡建设局负责随城市道路建设的雨水和雨污管网的养护，市**排水公司负责自建污水管网的养护，其余由各区、工业园区自行负责养护，除市**排水公司正常负责自建管网的管养外，其余管网均养护不到位。3、资金情况污水管网建设资金主要来源于财政拨款、上争资金、贷-2-下载后可任意编辑款融资、污水处理费等方面。市、区建设的污水管网资金基本都是纳入道路建设成本，由市、区两级财政在基础设施配套费和城维税中拨付，管网养护无专项经费；市**公司建设的污水管网，主要通过地方配套、银行贷款及包装项目申报国家建设资金补助等，截止目前已争取资金**亿元，其中上级补助资金**亿元（含国债转贷**亿元）、地方配套资金**亿元、企业自筹资金**亿元（主要是银行贷款）；污水厂、提升泵站运行经费主要来源于污水处理费，按1.1元/吨的标准在自来水费中代征，每年约***万元（乡镇供水暂未收取污水处理费），经费缺口每年约***万元。（二）存在的主要问题和原因分析市区污水管网问题主要表现在三个方面：一是建设不到位。污水管网、泵站建设一般“随路建设”，未能按规划一次性实施到位，产生交界处管网不通、上下游高程不顺、管径衔接不一等问题，部分地区管网甚至“留白”，导致一方面污水送不出、收不到，另一方面出现偷排、乱放，直接污染城市河道。二是监管不严格。污水管网作为“隐蔽工程”，各实施主体在实施建设时普遍存在“重地上、轻地下”的观念，对地下污水管道的口径、标高、流向、质量等缺乏有效监管，尤其对新建道路、工业园区、住宅小区或单位内部的排污管道，未能严格审查把关，造成部分地段雨污管道混接、私接乱接，时常出现管道破损渗水、变形堵塞等问题。三是-3-下载后可任意编辑档案不健全。管网档案资料管理薄弱，归档机制不健全，施工单位未能在工程竣工后及时将资料归档至相关建设单位或产权单位，或主动移交至城建档案主管部门，直接造成了管网竣工资料归档率不足，城市排水管网资料不齐全、不准确、不真实、不系统，致使档案管理处于“空白”，管网养护流于“真空”。析其深层次原因，主要为：一是排水规划滞后。总体而言，我市排水规划跟不上城市进展步伐，市政府于2024年出台城市排水规划，2024年部分行政区划调整后，我市新一轮城市排水规划一直未能制定出台，加之城市地下管线信息动态管理系统建设滞...
