下载后可任意编辑村民对村委会的意见村民对村委会的意见关于加强全市社区居委会和村委会法律规范化建设的意见各区、县民政局：为进一步夯实工作基础，充分发挥基层群众性自治组织作用，推动城乡和谐社区建设，构建和谐南京，根据《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知》(中办发[2000]23号)、国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2024]14号)和市委市政府有关加强和谐南京建设工作的精神，现就全市社区居委会、村委会(以下简称“两委会”)法律规范化建设提出以下意见：一、“两委会”法律规范化建设的指导思想和目标任务下载后可任意编辑(一)“两委会”法律规范化建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，以提升社区居委会、村委会自治职能和服务功能为目标，以“五个法律规范”为主要内容，以建立长效工作机制为保证，通过开展法律规范化建设，整体提高全市社区居委会、村委会的工作水平，进一步打造社区居委会村委会的良好形象，为南京和谐社区建设奠定扎实的工作基础。2、“两委会”法律规范化建设的目标任务是：通过3-5年的努力，至“十一五”末，全市90%以上社区居委会、村委会实现“五个法律规范”，即阵地建设法律规范，做到面积达标、地点合适、环境优美、布局合理;职能事务法律规范，做到职能定位准确、权利义务清楚、角色关系协调;规章制度法律规范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多样;队伍管理法律规范，做到社区居委会干部依法产生、社区工作者职业化管理、社区工作经费落实、福利待遇基本统一管理机制综合完备;保障措施法律规范，做到政策措施明白、投入主体明确、考核办法明细。真正通过法律规范化建设，把我市城乡社区建设成为民主自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区。下载后可任意编辑二、“两委会”法律规范化建设的主要内容(一)社区居委会1、法律规范社区居委会的职能事务(1)社区居委会的设置。社区居委会根据人缘性、地缘性及资源配置情况，根据有利于居民自治、方便服务和管理等原则进行设置，每个居委会规模不宜过大，一般在2000户左右。要加强新建小区社区居委会工作的衔接，建设规模超过2000户的新建小区，符合单独建立社区居委会条件的，应及时成立筹备组，无法单独成立居委会的，应及时明确由相邻居委会管理，确保在居民入住时同时开展工作;(2)明确社区居委会的基本工作职能。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织依法履行居委会组织法规定的基本任务，行使宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等十个方面的基本职能。下载后可任意编辑(3)建立健全社区准入制度。建立基层政府和有关部门的各项工作进社区的准入组织和准入程序，经过准入后进入社区的工作，社区居委会要积极予以协助。切实精简台帐，每个部门布置给社区的台帐不得超过2本，鼓舞建立电子台帐。(4)普遍建立社区公共服务站。民间组织承接政府社区社会事务，是社区建设的进展方向。要根据“一居一站”工作模式，各个社区均应建立社区公共服务站，承接政府公共服务和社会事务工作。有条件的社区，还应大力培育进展专业性的民间组织，承接政府交办的专项事务。要根据领导与被领导关系，界定社区居委会和社区公共服务站的职权，区分社区居委会民主自治权利和服务站办理公共事务的权利。2、法律规范社区居委会的主要规章制度(1)规章制度的基本类别。社区必须制定的规章制度有：居民公约、社区自治章程、社区成员代表会议制度、社区各项工作委员会职责、社区工作人员职责、社区居委会民主理财制度、社区居务公开制度、社区办理公共事务的基下载后可任意编辑本流程等。除此之外，可根据本社区特色工作，经社区成员代表大会讨论，制定实施其它规章制度。(2)规章制度的公开途径。社区各项规章制度可以通过上墙宣传、网上发布、图册资料等形式向社区群众公开。社区内主要规章制度应当上墙公布，其中一站式服务大厅内至少应有社区基...
