市长在三农改革调度会讲话同志们：今天召开这次会议，主要是总结交流前段“三农”改革试点工作情况，研究部署全面深化“三农”改革的任务措施，加快推进重点领域和关键环节的改革，为实现全市“三农”科学发展新跨越提供新的动力和活力。上午，我们参观了XX县区和区“三农”改革试点工作现场。刚才，4个市区和10个市直牵头改革部门分别就“三农”改革情况作了交流发言，总的感觉是各县市区和市直有关部门都做了大量工作，但这项工作总体推进还不平衡，工作着力点也不一样，希望大家结合各自实际，相互学习借鉴先进经验和做法。下面，我再讲几点意见。一、继续提高思想认识，切实增强做好“三农”改革试点工作的责任感和紧迫感去年9月份，我市综合配套改革试点工作全面启动，也拉开了“三农”改革试点工作的序幕。一年来，全市“三农”改革试点工作涉及的15项改革事项进展顺利，取得了阶段性成果，探索出一些经验和做法，基本上达到了时间进度要求。总结前一段的改革工作，主要有以下几个特点：一是组织领导有力。对“三农”改革试点工作，市委、市政府主要领导高度重视，多次作出重要指示。承担改革任务的各级各有关部门和单位自觉服从改革大局，各司其职，相互配合，在人、财、物等方面予以重点倾斜，形成了齐抓共管的合力。区、XX县区等县市区主要负责同志亲自带队外出考察学习外地的一些先进经验和做法，并亲自召开现场调度会议切实解决存在的困难和问题，确保了改革试点工作的扎实开展。二是推进力度大。农村集体经济组织产权制度改革取得重大突破。XX县区59个村全面实施改革，已有20个村完成改革任务。、、、、、等地的农村产权制度改革试点也已启动。高密、林改面积已完成应改面积的98%。各地的土地流转和规模经营步伐不断加快。目前，全市共建立县级土地流转大厅5个，乡镇级54个，有4678个村开展了农村土地承包经营权流转，流转土地面积95.9万亩。XX县区组建了59个土地股份合作第1页共9页社，、高密在全省率先组建了县萝卜和高密胶河马铃薯专业合作社联合社。、、、、等县市区合村并点、集中居住工作取得初步成效。其中，县行政村由原来的888个减少到485个，县行政村由937个减少到345个。三是改革成效好。我市农村社区建设在全国率先实现了地（市）级全覆盖，“模式”在全国推广，、、高密、城、坊子、、7个县市区被命名为全国“农村社区建设试验全覆盖”示范单位，占全国表彰总数的31.8%。农产品质量安全区域化建设取得新进展，“模式”在全国推广。区城乡户籍一元化配套改革引起广泛关注。农村金融改革方面，筹建了村镇银行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青州博发、金海等5家小额贷款公司，、青州等地成功探索并推广了农村住房、土地承包经营权、蔬菜大棚抵押贷款；市政府与山东六和集团共同出资组建了昌和农牧担保有限公司，县、XX县区建立起了“民有、民管、民用、民受益”的资金互助组织，农村融资渠道不断拓宽。农村产权交易途径实现新突破，今年5月区农村产权资本化市场揭牌成立，成为全省首家开展农村产权交易的市场平台。四是发展后劲足。在国内率先开展了镇村产业规划编制提升工作，举办了全市镇村产业规划展，在社会各界产生了广泛影响。实施了扩权强镇，将六大类84项县级管理权限下放到镇级，增强了小城镇的发展活力和辐射带动能力。、峡山、、城等地扎实开展创意农业实践，为农业农村转方式、调结构开辟了新路子。市撤销辖区内全部行政村建制，合并成208个农村社区，实现了生产要素在社区范围内的流动聚集。、、等地推行的生活垃圾城乡一体化处理方法，有效地改善了农村环境。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“三农”改革试点工作仍然存在一些问题。一是工作进展不平衡。有的地方进展不快，有的牵头部门思路不够清晰，改革试点谋划不够到位。二是改革氛围不浓厚。有的地方、单位认识不到位，存在谈起来重要、做起来次要的现象；有的安于现状，把改革作为一般性工作，不愿触及解决深层次矛盾和问题。三是推进机制不完善。表现在各改革专题方面，一般性调度多，深第2页共9页入研究少，综合协调、指导推进作用发挥得不够明显。表现在...
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