环境执法管理工作会议讲话同志们：今天召开全省环境执法暨环境应急管理工作会议，*讲三个内容：首先传达一下全国环境执法暨环境应急管理工作会议精神；其次，讲几点贯彻落实的意见；第三，布置淮河流域环境隐患排查整改工作。一、全国环境执法暨环境应急管理工作会议精神全国环境执法暨环境应急管理工作会议，于3月26－27日在*召开，会期两天，主要是分析总结当前环境执法与应急管理工作面临的新形势、新问题，研究环境执法与应急管理工作新思路，安排部署2009年工作。*和建树同志、许敬同志参加了会议。辽宁、安徽、*等5个省级、浙江宁波、福建泉州等4个地级环保局分别作了典型交流发言。建树同志代表*省作了《强化执法监督推进污染减排着力解决影响民生的突出环境问题》的典型交流发言。环境保护部副部长张力军作了题为《深入贯彻落实科学发展观，全面开创环境执法与应急管理工作新局面》的报告。报告总结回顾了20*年环境执法与应急管理八个方面的主要工作成效，分析了存在的四个方面的主要问题，部署了2009年的环境执法和应急管理工作。会议还通报了20*年省级环境监察工作考核结果，全国32个省级环境监察工作进入优秀等次的8个，良好等次18个，合格等次6个，平均得分82.5分；*省环境监察工作在国家考核中获得了优秀等次，得分90.0分。20*年环境执法与应急管理主要工作。一是深入开展环保专项行动，切实解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。二是积极应对雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，全力防范次生生态环境事件。三是加强区域联动，兑现了“绿色奥运”的庄严承诺。四是积极探索以保护环境优化经济增长的新路子，区域流域环境综合整治效果显著。五是加强日常监管，全力促进污染减排工作。六是以“一案三制”（环境应急预案，体制、机制、法制）建设为核心，全方位推动应急管理工作。七是加强“国家监察”，区域环境督查成效明显。八是积极推第1页共12页进各项基础工作与基础能力建设。存在的主要问题：张部长指出，突出表现在以下四个方面：第一，是难以跳出就执法论执法、就应急谈应急的老框框，分析研究新情况的主动性不够。一些地方环保部门没有把环境执法和应急放到生态文明、和谐社会建设的大背景中去思考，放在保增长、扩内需、调结构的大环境下去实践，工作的主动性、适应性不强。面对新形势，个别地方思想产生了波动，一些同志工作出现了迟疑。不少地方对应急管理工作重视不够，内部缺乏有效工作机制，仅仅满足于非常态的应对工作；一些地方重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，对企业应急工作指导监督不细、不深，整改措施未能完全落实；个别地方应急值守形同虚设，信息报送不及时，迟报现象比较突出。由于思想认识不到位，应急管理工作效能低下，甚至错失最佳处置时机，往往造成巨大损失和严重影响。第二，政令畅通受到考验，一些地方环境监管工作力度存在层层衰减问题，执法不严、监督不力现象依然突出。一些地方贯彻执行环境监管工作决策不坚决、不得力，上有政策、下有对策。有的地区认识不到位，态度不坚决，措施不得力，工作有死角；一些地区有畏难情绪，不敢碰硬，力度不大，工作走过场；部分地区不能保持高压态势，工作稍有松懈，违法违规行为就出现反弹；个别人员甚至充当非法业主及违法行为的保护伞。个别地区执法不严、监督不力仍然突出。第三，队伍素质亟需提高，廉政问题日益突出。一些地方对人员进口把关不严，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住。少数人员缺乏解决实际问题的能力和水平，对群众反映的污染问题麻木不仁，长期对违法行为视而不见，或者不能静心聚气钻业务，现场执法和隐患排查发现不了问题，“接待信访靠躲，处理投诉靠拖，现场查处靠抹”，导致一些群众反映强烈的环境问题长期得不到有效解决。第四，影响环境执法和应急管理的一些结构性、体制性矛盾和诸多历史性、深层次问题尚未解决，综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实。执法与应急管理能力呈倒“金第2页共12页字塔”结构，国家高于省，省高于市，处于一线的县级环保部门监管能力最薄弱。全国环境监察机构标准化达标率仅为40％，距离国家...
