吐每番林业产权改制党的十六大把加快生态环境建设,提高可持续发展纳入了全面建设小康社会的目标之一保护和改善生态环境,加快生态环境建设,维护社会安全已成为社会经济发展对林业的主导孺求,主导需求的变化,赋予林业比以往任何时候都重要的地位
当前我地区进入了全面建设小康社会、加快推进社会现代化建设的新时期,在加速经济建设的同时,重塑“山川秀美”的生态环境,是我们肩负的重大使命
近年来,随着国家林业六大重点工程的启动实施,吐鲁番林业也进入了一个全新的发展阶段,我地区造林绿化事业在面临诸多大好机遇的同时也面临着严峡的挑战
面对新形式、新任务、新要求,为了加速我地区造林绿化步伐,提高造林绿化成效,克服传统林业体制不畅、机制不活、效益不高等种种弊端,实现林业的跨越式发展,就必须进行林业体制改革,理顺产权关系,创新营林机制,优化资源配置,为林业建设注入新的活力
林业体制改革的核心和关键是林业产权制度改革
吐会番地区的林业体制改革就是要通过变革林业产权制度,创新林业经营、管理机制,突破林业生产力发展的樊篱,积极引导非公有制经济成分进入林业产业,使林业焕发生机和活力,开创林业建设的新局面
一、林业产权制度改革的含义将林地或宜林地的所有权与使用权分离,在保持土地国家和集体所有权不变的前提下,将使用权交给能够和善于经营的主体,调动其积极性,促进林业和宜林地资源的优化配里和林业生产经营要素的自由流动,建立起投资者、经营者、管理者多元化,责权利相统一的新机制,解决长期制约我地区林业发展的主要问题,激发广大群众和全社会植树造林的积极性
林业产权制度改革的核心是德定林地所有权,放活使用权和经营权,保证受益权
二、林业产权制度改革的愈义1、有利于促进造林绿化投资结构的多元化和投资梁道的社会化,“增添活力”
造林绿化投资主体不再单单是国家和部门,而是既可以是农民,也可以是城镇居民和职工;既可以是本地的,第1页共6