在全州人防工作会议上的讲话同志们：这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全省人防工作会议和州第九次党代会精神，认真总结2006年全州人防工作，安排部署今年各项工作任务。刚才，献明同志的工作报告讲的很具体，我完全赞同。延边军分区韩成国副司令员结合当前朝鲜半岛局势，深刻阐述了加强国防建设的重要性。稍后省人防办领导还将作重要讲话，请同志们认真抓好落实。2006年，全州人防工作在州委、州政府和延边军分区和上级人防部门的领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，各方面工作都取得了可喜的成绩，为我州经济建设和社会各项事业的健康快速发展做出了新的贡献。在此，我代表州政府向全州人防战线的广大干部职工和关心支持人防工作的部门、企业致以亲切的问候和衷心的感谢。下面，就进一步抓好人防工作，我讲三点意见。一、深刻理解新形势下做好人防工作的重大意义人民防空是现代国防事业的重要组成部分，既担负着战时防空袭、平时参与抢险救灾和应急救援的重要任务，又是现代城市建设的重要内容，是一项利国利民的社会公益事业。我们既要正确认识国际国内形势变化和新时期人防工作的重要性和紧迫性，更要保持清醒头脑，警钟长鸣，常抓不懈。（一）加强人防工作是保卫国家安全和保护人民生命财产的需要。当前，和平与发展仍是当今时代的主题二但不安全因素依然存在。恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的发展，局部冲突和争端不断，台独分子仍不甘承认一个中国的原则。特别是朝核危机变数很大，不确定因素很多，一旦发生突变，势必对我州安全稳定造成极大影响。这些都是我州人防建设必须应对的课题。我州是边境地区，与朝、俄交界，战略地位十分重要，人防工作搞得好不好，事关国家战略全局。因此，我们一定要站在维护国家安全稳定的高度，密切关注周边形势，心想大事，服从大局，始终保持清醒头脑，深刻理解人第1页共5页防建设的重大意义，把人民防空作为义不容辞的责任，在抓经济工作的同时不忘人防战备建设。（二）加强人防工作是保障经济社会健康发展的需要。去年，我州出台了《延边州人民防空十一五建设规划纲要》进一步明确了十一五期间全州人民防空的指导思想、发展方向、目标任务和工作重点，对新形势下人防工作提出了新的更高的要求。今后，州及各县（市）要通过统一规划地下人防工程建设布局和调整现有人防资源，使人防建设与经济建设、城市建设协调发展，逐步形成各种功能配套的独立防空体系，以适应未来战争和全面建设小康社会的需要。（三）加强人防工作是做好应急准备的需要。应对信息化和高技术条件下的现代战争，没有强大的空防，就没有坚强的国防。我们要认真了解和掌握国际局势的变化和周边不稳定情况，密切关注国际局势的发展，认真分析研究可能引发危机的各种隐患，克服麻痹思想，以临战的姿态、实战的标准和只争朝夕的精神，突出人防应急准备工作。要加速推进人防建设由机械化条件下的防空袭准备逐步向信息化条件下的防空袭转变；由单一的人防体制逐步向防空防灾相结合的民防体制转变；由以人员防御为主向人员防御与重点经济目标防御并重转变，努力提高我州人民防空的快速反映能力和整体抗毁能力，真正把人防体系建设成为战时能力强、平时作用大的现代化人防体系，确保安全与稳定。二、全力做好当前和今后一个时期人防工作今年是贯彻实施十一五规划的第二年，也是人防应急准备形成实际能力的关键一年，我们要紧紧围绕州委、州政府确定的中心工作，以高度负责的精神，认真谋划和全面推进我州人防建设应急准备、工程建设和指挥通信的信息化建设，努力开创人防工作新局面。（一）切实做好人防应急准备工作。要按照上级总体决策部署，充分做好应对朝鲜半岛核危机的人防应急准备。州及各县（市）要建立健全人防应急指挥机构、工作机制和程序，按实战要求完成城市防空袭总体方案和配套行动预案的修订工作。一是要进一步完善疏散、转移保障计划，按照就地掩蔽与就近第2页共5页疏散相结合的要求，规划和建设好城乡结合、区域联合的疏散地域，制定跨XX县区救援协同方案。二是要加强基础设施建设，完善指挥网络，建立空情接收预警...
