局长在科级干部轮训会讲话发言VIP专享VIP免费

局长在科级干部轮训会讲话同志们：这次会议的主要目的是认识XX县区、认知XX县区、建设XX县区。在学习之前，先把XX县区概念先解释一下，国务院去年在长三角规划中提到建设海洋综合开发试验区，之后，国务院又批准了海洋经济示范区这个方案，方案中提出了建设XX县区；今年全国两会期间，国家“十二五”规划纲要又提出了探索建设XX县区的概念。目前市委市政府、省委省政府正在报批XX县区。XX县区含义，市里提出来是“三基地，一城市”，就是要建设大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地以及型花园城市。今天我就如何去对接好、发展好、融合好海洋综合开发试验区、XX县区建设，根据自己的学习，谈四点认识。一、认真审视XX县区建设带来的机遇和挑战做好每项工作首先要认真分析工作的机遇与挑战。XX县区，究竟“新”在哪里，到底会给发展带来了什么样的机遇。如何才能更好地把XX县区建设这一历史性机遇转化为发展优势。首先，要深刻认识XX县区的特性。根据我的理解，XX县区主要包含三个特性。一是战略性。战略和战术相结合，战略领导战术。设立XX县区，这是国家为进一步扩大对外开放，拓展我国东部发展空间，科学开发和保护海岛海洋资源，从全局和战略的高度作出的一项重大决策。开发海洋，设立XX县区，从某种程度上说是国家发展战略重心再次向沿海调整的体现。二十一世纪是海洋的世纪，海洋的竞争发展到整个世界的一个核心，我们是海洋大国，作为国家从战略的高度，进行海洋开发，是战略性的，也是历史的选择。二是实践性。XX县区效应将为地方发展带来巨大潜能，转化发展潜能需要一个“开天辟地”的实践过程，而且XX县区效应在建区之初效力是最大的，随着时间推移而减弱，我们必须强化机遇意识，主动去争、去抢、去实践，早谋划、早部署、大干快上。三是原创性。搞XX县区建设，搞海洋综合开发试验，并没有现成的模式可以照搬，无论在体制上、还是在内容上都有别于滨海、浦东和两江XX县区，可以说第1页共8页我们就是在创造历史，需要我们大胆探索、先行先试。特别是原创性，市里建立XX县区的时候反复考虑了很多的开放政策，有特区、有XX县区、有经济区、有示范区等许多区，目前在中国大陆上最优惠的是XX县区，XX县区只有浦东、滨海、两江共3个，XX县区是具有原创性的。其次，要深刻领会XX县区建设为发展带来的优势。概括下有三大优势：一是“政策叠加优势”。从长三角地区、到省、再到XX县区，国家给予各个层面的优先权和各种优惠政策。目前我们在五个方面争取政策：第一个是开放的政策，开放政策是一个地方发展的动力之一，我们争取的亮点是保税港区，保税港区是目前中国大陆最开放的一种模式，现在全国大陆有14个保税港区，我们是第15个，这是一个开放的政策；第二个是资源要素保障的政策，特别是土地资源，XX县区建设如果能破解土地制约，将会是一个重大的机遇；第三个是财政的政策，国家层级对会加大财政支持，同时我们还将争取国家的税收政策；省海洋经济基金每年投入10个亿，支持达到6个亿，现在还很难说；第四个是审批政策，省里已经明确对于副省级的审批权，现在我们在争取国家层面的审批权；第五个是行政管理体制的政策，XX县区本身是一个独立的体制，待国务院审批方案明确。这五方面政策会形成强大的叠加效应，必将带来全新的发展规则和发展理念，必将极大拓展的发展领域和内涵。特别是XX县区独有的“试错权”，可以让我们大胆冲破思想心结和体制障碍，甩掉包袱、快步前进，可以说只要我们想得到的发展内容、发展模式都能尝试，使我区体制机制的全面重构与创新成为可能，使我区在短期内超常规跨越式发展，成为全国发展速度最快、经济最发达的地区之一变为可能。二是对外体现为“形象优势”。XX县区新机制、新风貌、新发展，高起点、高品位、高效率，充满生机与活力，具有极强的标示效果和影响力，构成了一个“强磁场”。XX县区的设立不仅确立了我区优先发展的地位，也成为面向全国、面向世界开放的金字招牌，对外知名度、影响力以及区域内优质资源的价值必将剧增。形象优势实际上就是品牌效应，也是广告效应。三是“感召优势”。XX县区的设立使我们的发展目标...