在全省法制办主任法规处处长会议上的讲话同志们：召开这次全省法制办主任、法规处处长会议，主要任务是。学习贯彻国务院法制办曹康泰主任和省政府领导近期对我省政府法制工作的重要指示精神，分析研究政府法制工作面临的新形势、新任务。今天，大家学习了曹主任和省政府领导的重要指示，总结交流了政府法制工作特别是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《XX省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004－2008年）》的情况和经验，并就当前和明年政府法制工作特别是贯彻《纲要》工作，进行了认真讨论，提出了一些很好的意见和建议。下面，我结合大家的发言，就做好当前和明年的政府法制工作，讲几点意见。一、认真学习，准确把握国务院法制办曹康泰主任、省政府领导重要指示精神，增强贯彻实施《纲要》、全面推进依法行政的使命感曹康泰主任对江西政府法制工作一直十分关心，省政府领导对政府法制工作一直十分重视。几位领导对我省政府法制工作的重要指示，概括起来主要有三个方面：一是分析当前政府法制工作面临的形势，强调贯彻《纲要》、全面推进依法行政的重要性。曹主任认为，现在政府法制工作的环境和态势良好，不仅政府领导愈来愈重视，党委也愈来愈重视这项工作。国家正在从人治走向法治，我们作为这一进程的参与者和见证人，是十分荣幸的。曹主任指出，这几年，贯彻《纲要》是政府法制工作的主线。贯彻《纲要》的目标非常明确，就是建设法治政府。全面推进依法行政，是党的意志和人民群众根本利益的体现。坚持依法行政与发展经济的目标是一致的。二是对贯彻《纲要》、推进依法行政工作提出了具体要求。曹主任指出，贯彻《纲要》要有计划性，并强调法制办的工作重点要放在为政府领导服务上，起点要高。省政府领导要求政府法制机构的同志一定要牢固树立依法行政的观念，要充分发挥法制办的职能作用，向基层政府领导多灌输依法行政知识，帮助基层政府领导增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。三是要求进第1页共13页一步加强政府法制机构自身建设。曹主任和省政府领导的重要讲话，言简意赅，高屋建瓴，对我省当前和今后一个时期政府法制工作具有十分重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，把思想统一到曹主任和省政府领导的重要指示精神上来。《纲要》颁布实施两年多来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府、各部门法制机构认真贯彻实施《纲要》，做了大量富有成效的工作。一是广泛开展《纲要》的学习、宣传和培训，起草贯彻落实《纲要》的五年规划和实施意见，为贯彻《纲要》打下了较为扎实的基础。二是认真组织实施《行政许可法》，全面清理行政许可依据、项目和实施主体，加强对行政许可行为的监督，深入推进了行政管理体制改革。三是精心编制突发公共事件总体应急预案和专项应急预案，全省应急管理体制初步形成，促进了政府职能进一步转变。四是进一步完善政府立法和制定规范性文件的公众参与机制，提高了制度建设质量。五是积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作，不断深化行政执法体制改革，大力推行行政执法责任制，规范了行政执法行为。六是切实加强政府法制监督，完善规范性文件备案审查制度，拓宽行政复议工作渠道，加大了政府层级监督的力度。总之，各级政府、各部门法制机构为贯彻《纲要》、推进依法行政，作出了积极努力，取得了明显成效。但是，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与省委、省政府和国务院法制办的要求还有较大差距，主要表现在：各级政府法制机构承担的推进依法行政领导小组办公室的工作没有很好地开展起来，各地、各部门贯彻《纲要》的工作进展也不平衡；为政府领导提供法律服务的水平不够高，对一些涉及法制事业发展的深层次问题研究不够，方式方法需要创新；政府法制机构和队伍建设与所承担的工作任务还不相适应，能力和水平还有待进一步提高。这些都是需要我们采取措施，狠下功夫加以改进的。《纲要》确定通过十年左右坚持不懈地努力，基本实现建设法治政府的目标。从2004年3月算起，时间已经过去两年零八个月了，今后的工作任务还十分繁重。当前，我省政府法制工作面临着新的发展...
