县长在边防委工作会讲话同志们：毗邻的俄罗斯总统大选刚刚结束，举国瞩目的党的“十八大”也将在今年召开。对我们来说，无论国内国外，今年都是大事之年。今天，我们召开这次边防工作会议，就是为了确保“大事之年，不出大事”，努力构建安定和谐边防，增进中俄睦邻友好关系，进而为全县经济社会发展创造更加良好的周边环境。刚才，殿宝同志对全县边境管理工作进行了总结部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就强化边境管理再强调三个方面的意见。一、认清形势，统一思想，切实增强边境管理工作的使命感近两年，我县各级边防委强化领导，相关部门密切配合，军警民通力合作，使边境管理工作的机制不断完善，方法不断创新，力度不断加大，各项工作都取得了很大成效。但随着国内国际形势的深刻变化，我县边境管理工作也必将面临新的机遇和挑战。确保边境稳定，对于落实我国与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，对于推进我县经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。一是做好边境管理工作事关中俄睦邻友好大局。随着政治、军事、文化、经贸等合作领域的全方位拓展，中俄两国关系迅速升温，已成为我国外交战略中举足轻重的双边关系。我县与俄阿穆尔州不断发展的友好往来，为两国间的睦邻友好做出了积极贡献。但同时也要看到，我县辖区内时有发生的违边事件，也给双方之间留下了一些不愉快的隔膜。特别是俄军方在开展打击我边民破坏界江渔业资源的行动中，依俄方法律加重对我越界人员惩办力度，甚至动用武器打死打伤我越界边民的行为，不仅酿成重大涉外事件，也导致我边民长期积怨，极易引发冲突，在一定程度上影响了积极发展中的睦邻友好关系。因此，我们要认清形势，从全面推动中俄战略合作伙伴关系的大局着眼，切实增强做好边境管理工作的责任感和紧迫感，重点解决渔民越境捕捞问题，保持边境安宁稳定，更好地促进中俄关系第1页共5页的健康发展。二是做好边境管理工作有利于推进我县对俄合作升级。我县与俄阿穆尔州有着漫长的边境线和很强的经济互补性。多年来，为了破解外贸瓶颈制约，打开对俄贸易通道，繁XX县区域经济，县委、县政府始终致力于推进口岸开通工作。双方往来互访，打下了良好的合作基础。当前，口岸开通正值攻坚时期，友好互信的双边关系、和谐稳定的边境局面，是推进口岸开通不可或缺的先决条件。发展的形势、开放的任务要求我们，必须强化边管工作，把加强边境管控与扩大对外开放有机结合起来，为发展对俄经贸合作营造良好氛围。三是做好边境管理工作是保持社会稳定的要求。和我县其它社会管理一样，边境管理是构建和谐的重要组成部分。我县边境线长达371公里，界江内分布着大小46个岛屿，地理环境十分复杂，给越界捕捞等违法活动提供了天然隐蔽场所。在利益的驱动下，不法边民越界捕捞屡禁不止，加之我方处理惩处力度不够，导致违边事件时有发生。俄军方加大对越境捕捞打击力度后，渔民一旦越界，其生命财产安全将无法得到保障，极易酿成恶性涉外事件，也给社会和越界者家庭带来许多后患，成为影响我县社会稳定的隐患。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，正确处理好强边固防与兴边富民、维护边境安全与保持社会稳定的关系，认真做好边管工作，杜绝违边事件发生，努力建设一条祥和的边境线、平安的边境线。二、突出重点，把握规律，切实完善边境管理工作的对策措施面对新时期新形势新任务，我们要继续以“巩固边防、睦邻友好、兴边富民、维护稳定”为目标，坚持减少一般性涉外事件、力避重大涉外事件的原则，认真总结近年来边境管理工作的成功经验，努力构建安定和谐的边境环境，为我县的经济社会发展服务。第一，突出抓好越境捕捞专项治理。边境管理工作的重中之重是杜绝越界捕捞。一是加强政审和发证工作的管理。相关部门人员要依法秉公办事，严把进入界江生产作业人员的政审关；公安边防部门要严把下水关，对不符合规定或证件不全者，第2页共5页一律不准从事界江捕捞作业。二是加强作业船只管理。边防派出所要加强船管站的建设，对从事界江生产的所有船只实行统一管理。三是加强界江防线管理。加大对界江巡逻、堵截等勤务工作的密度和力度，对易发...
