市长集约节约利用土地会议讲话我市地处关中平原和**高原的边缘，地貌以残塬沟壑为主，国土面积3882平方公里，总人口86万，20**年耕地保有量124.6万亩，基本农田保护面积120.6万亩，人均耕地1.47亩。作为西部欠发达的资源型城市，我市正处在经济结构调整、经济规模扩张和采煤沉陷区治理、改善民生的关键时期。随着大力实施项目带动战略和“5523”工程，新项目、大项目不断引进，可用建设用地越来越少，土地供需矛盾突出，挖掘土地资源潜力，集约节约利用土地，转变经济增长方式已成为我市发展进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。近几年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家土地管理的法律法规，积极探索和努力推进经济增长方式、土地利用方式和土地管理方式的根本转变，土地利用率不断提高，做到既节约集约用地，又支持、保障和服务了全市经济社会的科学发展。一、强化规划引导和调控，严把土地供应关口严格按土地利用总体规划，从项目预审、用地规模、用途管制等方面把好土地供应关口。一是严格项目预审。坚持对所有招商引资项目在对外推介前，严格按国家产业政策、用地规模及性质、拟选址是否合规、环保能否达标、投资强度等方面进行前置审查。对能够满足上述条件的项目，才准许进入项目库，正式对外招商，以增强招商引资项目的可行性和落实效率。二是严格控制用地规模。对符合用地条件的项目，要求项目单位通过技术创新和优化工艺设计方案，最大限度地减少土地使用量。例如在华能**电厂、**铝厂技改和配套的冷轧厂等项目的供地过程中，通过技术创新和优化工艺设计方案，使实际用地与原设计相比节约用地均达20％以上，仅这3个项目就节约使用耕地500多亩。三是严格土地用途管制。在按土地利用总体规划对项目用地与批次用地选址时，认真落实保护耕地尤其是基本农田的责任，首先充分利用存量土地，尽量不占耕地，必须占的尽量少占，能用劣地的不用好地。如20**年在为总投资8亿元的声威水泥项目选址时，积极动员项目单位在靠近石第1页共5页灰石矿的荒山沟里选址建设。结果，该项目边造地、边建设、边生产，从一期到二期，生产与治理同步进行，用地与采矿统筹考虑，既解决了该项目建设用地、节约了耕地，又缩短了企业生产原料的运输距离，降低了企业生产成本，实现了企业效益最大化。又如20**年市重点建设项目**铝厂配套项目选址时，企业出于自身设施配套完善和运输距离的考虑，提出了就近占用基本农田的要求。市政府在坚决否决的同时，到该企业耐心宣传和解释国家土地政策，并组织有关单位在闲置工矿土地、未利用地和空心村中找地，帮助企业解决项目用地困难。目前，铝合金项目和2.5万吨碳素项目用地已在已搬迁企业的废弃场地中解决，热轧项目用地在**电解铝厂区内解决，12万吨碳素项目和冷轧项目也已向企业提供了多处选址意见，供企业选择。20**年以来，市国土资源部门共审查用地项目100多宗，供应各类项目用地6**6.3亩，否定不符合规划的项目17个，要求减少用地规模的项目11个，减少用地1500多亩，有效的制止了浪费土地、粗放用地的行为。二、内涵挖潜、“腾笼换鸟”，盘活城市闲置土地盘活城市闲置和低效利用的土地，是集约节约用地、实现城市建设可持续发展的重要途径。在这方面我们采取了三条措施：一是全面清查、建立台帐。针对我市行政中心南迁至XX县区后原办公用地闲置、国有企业原划拨用地低效利用、城市规划区范围内部分单位、企业存在闲置土地的状况，市政府组织了全面的清查核实，建立了载明项目名称、使用单位、位置、面积、用途等内容的存量土地台账，并定期复查，摸清了存量土地的家底。二是回收储备、逐宗盘活。对各类闲置未用、低效利用的土地，有计划地按照资产评估→制定收购补偿方案→市政府审批→完成收购纳入土地储备→公开投放市场的程序逐宗盘活。近几年来，已先后对市耐火厂、**宾馆片区、市工人文化宫片区、市农业局、市水务局、市**局和武警**市支队等单位30宗270.45亩国有土地使用权收回，处置22宗192.01亩，实现土地收益5352.8万元。近期，还要对20**年清查出的城市规划区范围内69宗1420亩闲置土地有计划地分类处置。三是第2页共5页土地...
