联络员会议上的讲话材料联络员会议上的讲话材料（一）各位安全联络员、同志们：上午好。很高兴参加全国城市轨道交通安全联络员第一次会议，并与大家一起讨论有关城市轨道交通安全管理工作。城市轨道交通安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局，长期以来一直得到国务院领导同志的高度关注。做好城市轨道交通的安全管理工作，既是考验我们政府执政能力的重要指标，也是建设社会主义和谐社会的客观要求。今天我们在这里召开这个非常重要的会议，对进一步推动我国城市轨道交通安全工作，保障我国城市轨道交通健康发展具有重要意义。下面，我就城市轨道交通的安全管理工作讲三点意见。一、要高度重视城市轨道交通安全管理工作随着经济的迅猛发展，我国正进入城市化快速发展阶段，城市人口的不断增长，经济活动的日益频繁，给城市交通造成了很大的压力。一些城市交通拥挤、堵塞的现象非常突出，影响了经济的发展和人民群众的日常活动。根据国内外的普遍经验，缓解城市交通最有效的措施就是要大力发展城市轨道交通，构建起方便、快捷、安全的城市轨道交通网络体系。目前，我国城市轨道交通发展迅速，已有十几个城市在开工建设，短时间内，仅北京、上海、广州这三个城市每年就要分别开工建设40多公里线路，这种发展进度是中国历史上从未有的，也是国际上所罕见的。但是，由于我国城市轨道交通发展历史比较短、经验也不足，加之，我国尚未建立起独立自主的城市轨道交通的制造产业，目前除了土建以外，几乎所有城市轨道交通的车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施、设备都是从不同国家引进或所谓的国内组装。这些标准不一、制式不同的轨道交通系统，有可能给建设和运营管理留下不容忽视的问题和安全隐患。第1页共21页地铁是一种在狭小空间内快速载运高度密集人群的复杂系统，空间狭小决定了其管理措施的难度和复杂性;高速运转更突显了系统多方面协调配合的重要性，每一个系统每一个细节都可能是影响安全的因素;人口高度密集决定了轨道交通一旦发生事故就是巨大的危险和灾难;轨道交通的安全与规划、建设、运营各个阶段密切关联又决定了轨道交通安全管理的系统性和整体性;而且反恐怖要求也对地铁安全管理工作提出了新的挑战。这些说明了城市轨道交通一旦发生安全事故，其后果是极其严重的。各级建设主管部门一定要有清醒地认识，予以高度重视。省（直辖市）、城市和运营公司三级安全联络员也要牢记自己的六项职责和任务，研究安全工作的目标，与时俱进、实事求是，确保城市轨道交通运营安全，工作中不可掉以轻心。二、建设部近年来所做的工作和下一步工作打算针对轨道交通的这些特点，中央领导同志多次就地铁的安全管理工作作出重要批示。近年来，建设部按照中央的要求，狠抓轨道交通的安全管理工作，努力提高安全管理水平。根据建设部党组的意见，由建设部质量安全司全面负责城市轨道交通行业全过程安全的管理工作，也就是说要从前期论证、规划、设计、建设和运营等全过程、各个环节抓好安全管理工作。过去，建设部作为主管部门基本不介入各地的城市轨道交通项目，只是重点对投入运营的项目承担行业监管工作。但是实践证明，运营环节城市轨道交通能否正常和安全地运行，关键要靠前期的方案论证、设备和信号的选型、以及设计和施工环节打下的基础，这里有前因后果的逻辑关系。在九部委联合颁发《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》以后，建设部编制完成了《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、正在编制《地铁安全评价标准》和《城市轨道交通安全督查要点》，并且于20xx年3月开展了地铁安全大检查;2005年5月要求各地开展了安全自查工作;7月中旬建设部还将牵头组成督查组分赴各地开展第二次安全大检查活动。下一步，建设部将重点在以下五个方面开展工作。一是研究制定城市轨道交通安全方面的法规和政策;二是建立城市轨道交通安全评价制度，用系统论和方法论科学确定安全评价标准，第2页共21页并与有关部门合作选择一批安全评价机构;三是根据安全评价结果，督促落实安全责任机制;四是组织编制一系列安全导则，如专项审查导则、试运行导则、试运营导则...
