用群众工作统揽信访工作徐和木20XX年第6期——政治建设近年来，XX县区积极推进信访工作改革创新，大胆探索用群众工作统揽信访工作，收到了较好效果。XX县区是个百万人的人口大县、国家级重点贫困县，也是一个信访大县。近几年来，随着体制转轨、社会转型、发展提速，经济社会中的一些深层次矛盾越来越突出，并通过信访渠道集中反映出来。2003年至2006年，全县信访总量年均递增22%。企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等问题日益凸显，赴省进京上访、集体上访、非正常上访频发普发，“堵大门、上大路、赶大会、找大官”的现象时有发生。由于我们沿用过去就信访抓信访的老办法，头痛医头，脚痛医脚，“按下葫芦浮起瓢”，导致群众信访现象愈演愈烈。与此同时，一些干部宗旨意识和群众观念淡薄，一遇到群众反映问题，要么躲了出去，要么说不下去，要么被顶了回去，导致诉求渠道不畅，问题得不到解决，干群关系十分紧张。严峻形势迫使我们深刻反思，并深切感到，就信访抓信访做不好信访工作，靠信访部门“单打独斗”也做不好信访工作，必须转变观念、创新体制机制，变为了稳定管群众为服务群众促稳定，变由少数部门分散作业为各方面齐抓共管，变由单纯的接访办信为全方位地维护和发展群众利益。为此，我们牢固树立群众工作理念，坚持用群众工作统揽信访工作，在全省率先探索建立群众工作部，形成了党政统一领导、上下整体联动、各方通力协作，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，收到了良好效果，得到省市领导的充分肯定，全国16个省40多个市县来蕲春考察交流。用群众工作统揽信访工作是推进社会管理创新的有益探索，是密切党群干群关系、维护群众根本利益的积极实践。工作中，我们坚持在探索中实践、在实践中完善，逐步形成了一个符合蕲春实际、具有蕲春特色的群众工作体系，概括起来就是：一个部门抓总、四级网络覆盖、六项制度保障。第1页共11页一个部门抓总：就是成立县群众工作部，与县信访局合署办公，由一名县委常委兼任部长，县信访局局长兼任常务副部长，宣传部、政法委、政府办、人社局、民政局和群团组织负责人兼任副部长。县群众工作部实行四条线运作：第一条线是在县信访局设立群众来访接待中心。下设16个窗口，从县公检法司民、人社、国土、住建、教育等相关部门抽调专人常年在窗口办公；第二条线是在县委政法委设立维护稳定中心。下设综治办、维稳办、司法援助中心、矛盾调处中心，实行联合办公，重点解决涉法涉诉、突发性群体性事件等问题的协调处置；第三条线是在县政府办设立“解困办”。与县政府督办室合署办公，负责统筹解决特困群众、弱势群体在温饱、社保、低保、医保、环保等方面的实际困难；第四条线是在县委宣传部设立“和谐文化建设办公室”。下设县政府网站、新闻中心、网上舆情监控中心，重点负责和谐文化发展、舆情引导和监督工作。四级网络覆盖。就是在县级层面，以群众工作部为平台，以四条线运作为基础，畅通群众来信来访、书记县长专线、书记县长信箱、广播电视行风热线、经济发展环境“三个中心”五条通道，实行现场与群众交流谈心、协调处理群众诉求；在乡镇办XX县区直单位层面，设立群众工作站136个，乡镇办实行信访办、综治办、维稳办“三办合一”，县直部门整合办公室、政工、纪检监察、信访等科室职能联合办公，负责掌握本单位、本辖区的群众工作动态，协调处理群众反映的问题；在村、社区、县直二级单位、规模以上企业层面，建立939个群众工作室，安排专人搜集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在村（居）民小组层面，聘请14583名群众工作信息员、陪访员、调解员，及时反馈预警信息，快速化解矛盾纠纷。初步形成了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村民小组“三员”为前哨的四级群众工作网络。六项制度保障。一是群众工作例会机制。县委常委会XX县区政府常务会每月召开一次会议，县群众工作部每周召开一次例会，部署安排群众工作，研究解决重大问题。二是县领导挂第2页共11页牌值班接访机制。每天有一名县级领导和群众工作部部长、副部长到群众工作部“值班”、“跟班”，值班表在县电视台和蕲春政务网上公布。三...
