书记在污染物减排部署大会讲话同志们：市政府决定今天召开全市主要污染物减排工作会议，主要是为了深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议，第七次全国环境保护大会和全省减排工作会议精神，认真总结全市“十一五”减排工作，深入分析当前的减排工作形势，安排部署“十二五”和2012年的减排工作。刚才，市环保局同志全面总结了“十一五”我市的减排工作，并就“十二五”及今年全市减排工作的总体目标和主要任务进行了具体安排，我完全赞同。受代市长委托，我代表市人民政府与各县、区（市）政府、有关市直部门签订了“十二五”主要污染物总量削减目标责任书，明确了目标，落实了责任。为进一步提高认识，统一思想，推动减排各项工作深入开展，确保完成全市“十二五”主要污染物减排约束性指标，下面我再讲几点意见。一、肯定成绩，总结经验，继续保持全市主要污染物减排工作良好发展态势“十一五”以来，市委、市政府始终坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、加快建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略任务来抓，取得了显著成效：我市“十一五”两项主要污染物指标均超额完成减排目标任务，二氧化硫和化学需氧量减排任务完成率分别居全省第1位和第2位；全市环境质量稳定改善；市政府成为被省政府表彰的两个地级市政府之一。在此，我代表市政府对为全市减排工作付出辛勤劳动的同志们，致以衷心的感谢。回顾“十一五”时期全市的减排工作，有以下经验值得认真总结，并在我市“十二五”减排工作中继续发扬：第一，各级党委、政府高度重视是减排工作的有力保证。节能减排作为约束性指标，是国务院在2006年全国人大通过的《“十一五”规划》中正式提出的，但一年后，节能减排工作并未引起各级政府重视，无论是能耗，还是污染物排放，都是不降反升，国内外舆论反响强烈。为此，温家宝总理于2007年4月27日，亲自主持召开全国节能减排工作会议安排部署节能第1页共9页减排工作，并亲自担任全国节能减排工作领导小组组长，节能减排工作才真正受到各级党委政府的重视，扎扎实实地开展起来。我市跟全国一样，减排工作真正起步，也是在2007年，市长担任节能减排工作领导小组组长，并设立了专门的领导小组污染减排办公室，解决了编制、人员、经费；主要领导定期听取减排工作汇报，调度减排重点工作。各县、区（市）政府也相应成立了领导小组和办公室，积极开展减排工作，推进落实减排工程项目。市委、市政府以及各级党委、政府的高度重视，有力地推进了减排各项重点工作的开展，为确保完成“十一五”全市减排目标任务提供了坚强的组织领导。第二，各部门协调配合形成合力是减排工作的重要保障。国家将减排作为约束性指标，就是将减排工作视为政府的综合性工作，绝不是环保部门一家的事，需要政府统筹各方面的力量，各相关部门通力配合才能够完成。我市减排工作，尽管环保局做了大量工作，发挥了主力军作用，但是没有发改委、城管局、财政局争取污水处理厂的立项建设和资金支持，没有工能委的节能降耗和淘汰落后产能工作，没有统计部门提供法定依据，没有编办、组织人事部门在机构、人力方面的保证，没有物价局对污水处理费的及时调整，特别是在污水处理厂建设进度滞后、运行不好时，没有纪委、监察局、两办督查室的督查、行政监察，我市的减排工作别说争取先进，恐怕目标任务都无法完成。第三，工程治理项目建设是污染减排工作的重要支撑。污染减排之所以纳入国家的《“十一五”规划》，提升到战略层面，环境污染问题已严重影响老百姓生活，危及政府形象等政治因素固然是原因，而环境容量减小，污染负荷加重，过去的环保管理方法、污染治理措施已无能为力等技术因素，也是重要原因。在经济社会快速发展的同时，还要实现污染物排放总量下降，就必须下定决心，投入大量资金，对污染较重的企业和区域，实施工程治理。“十一五”期间，我市火电厂全部上了脱硫设施、每个县城都建设了污水处理厂，对我市二氧化硫和化学需氧量减排的贡献率，差不多都达到70%左右。尽管关停电厂、华一纸厂贡献也比较大，但技术进步、升级换代毕竟第2页共9页有个过程，再加上地方经济要加速...
