副市长在五城同创部署会讲话同志们：今天召开的"五城同创"会议，我和朱市长一起参加，另外人大、政协也都有领导参加，充分说明"五城同创"工作的重要性。为什么说"五城同创"工作很重要。"五城同创"是深入贯彻"以人为本"理念、解决城市化进程中突出问题，加快城市化进程、提高科学化水平的重要载体。当前城市化存在三个方面的突出问题，一是地上城市化，地下没有城市化。地上马路宽阔，遍地高楼，一派繁荣景象；地下排水管、线缆管道、集污管道规划建设不够完善，雨污分流、纳污处理没有做好，还远远达不到城市化的要求。同时，城市建设过于自由化，缺乏长远规划和通盘考虑，各个单位随意对马路开挖，老百姓随意打井取用地下水。现在的城市化，形象点说，就如同一个穿漂亮衣服的人，身上却没有洗干净，有点"金玉其外败絮其中"的意思。二是土地城市化，农民没有城市化。现在的建成区面积已经有39.45平方公里，农村变成了社区，农民变成了居民。但事实上，农民除了身份变成了居民之外，思想观念、生活方式、行为方式都还没有真正转变，道路、管网等基础设施配套也还没有到位，离真正的城市化还很远。三是经济城市化，管理没有城市化。随着经济社会的发展，各种要素进一步向城市集聚，企业、市场、人流、金融向XX县区转移，经济率先实现了城市化。但同时，我们的城市管理水平还比较低，仍然沿用过去管理农业生产的方式方法管理城市，而没有形成系统、立体、普惠的城市管理体系。比如：一边是大量的闲置土地，一墙之隔却是拥挤不堪的马路市场；一边是大量的闲置土地，一边是车位不足，到处乱停乱放。这些都是由于部门之间以各自利益为重，划地为牢、各自为政，没有能够统筹协调管理城市所造成的。今天，召开这个会议的目的，就是把大家的思想统一到市委市政府的决策上来，把"五城同创"工作作为最大的民生工程来抓实、抓好。政府要转变观念，把许多过去直接管理的工作变为间接管理，如农业生产、企业经营等等；而"五城同创"这第1页共5页样涉及公共服务的各项工作是需要政府加强管理的，如道路堵塞、城市卫生、污染治理等等。所以，大家要把握方向，理清思路，首先把该管、该做的事管好、做好。下面，就"五城同创"工作我再讲三点意见。一、"五城同创"的关键在于创卫和创环保"五城同创"工作的当务之急、重中之重是创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市，原因有三。第一，卫生、环保工作直接关系民生。卫生、环保工作直接影响人的生活环境、生存环境和生命质量，是基础工作。而园林城市、文明城市是为了提高人们的幸福程度、城市的魅力程度，是更高层次的需要和享受。尤其是文明城市建设，必须以卫生和环保为基础。如果一个城市人人讲卫生，人人讲环保，这个城市必定是一个文明的城市，创建文明城市也就水到渠成。比如国外的乞丐往往穿着比较干净，拉着手风琴、小提琴来乞讨，这也体现了文明。又比如你走进一户人家，窗明几净，就会对主人肃然起敬，感觉到他是一个治家有方、热爱生活、有素养的人；反之，如果我们看到满地灰尘、东西凌乱，就会感觉他是个不讲卫生、素质不高的人。所以说，卫生、环保是基础性的工作，只有先把卫生、环保做好，才能去创建园林城市、文明城市。如果好高骛远，卫生、环保等基础性工作没有做好，却想着直接去争创园林城市、文明城市，那是本末倒置，肯定也将事倍功半。古人云，"一屋不扫，何以扫天下"，做好卫生、环保工作，需要我们每个人从身边事做起，把办公室搞干净，把家里装扮漂亮，把周边环境弄整洁，带动周边的人一起讲卫生、讲环保，这样才能把工作做好。第二，卫生、环保工作是难度最大的工作。很多同志认为卫生、环保工作很容易、不重要，我却认为很重要、很难做。我一直认为，作为一个地方的主要领导如果能够把当地的卫生、环保工作做好，他的能力就应该得到肯定，作用就得到了充分发挥。因为，推进经济建设、基础设施建设，土地、资金等要素制约较多，有时难免会出现想开展而无法开展的情况；而卫生、环保工作限制条件相对较少，工作启动比较容易。但要做好卫生、环保工作难度很大，第一，卫生、环保工作容易反复，不可能一劳永逸；第二，卫生、...
