烟花爆竹安全监管座谈会讲话领导和同志们：根据会议安排，现将我区工商贸企业和烟花爆竹安全监管工作有关情况作一简要汇报。一、关于工商贸企业和烟花爆竹安全监管基本情况我区现有工商贸企业223家，其中137家分布在全区7处镇（街道），86家位于××经济开发区，涉及轻工、机械、电子、制刷、纺织、服装、造纸、玩具等十几个门类。现有烟花爆竹批发企业1家（其仓库设在XX县区），核发常年经营业户37家，其中有2家尚未营业，经××市永平培训中心培训考核后发放临时经营许可证77家（有效期截至20*年元宵节）。今年以来，我们把工商贸企业和烟花爆竹安全监管作为全区安全监管的重中之重，结合“隐患治理年”活动的开展和安全隐患排查治理“五大战役”的总体部署，强化“两个主体责任”，创新监管体制机制，坚定不移地加强安全检查和执法监察等各项工作，确保了工商贸企业和烟花爆竹安全形势的持续稳定。其中，工商贸企业安全监管搞好“三个结合”、实施“三个推动”的做法，得到了区政府领导同志的充分肯定。二、关于工商贸企业安全监管工作开展情况我区工商贸企业安全基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管的转变，并基本形成了台帐式隐患监控管理模式和分类式两级执法监察格局。在此基础上，为全面掌握全区工商贸企业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸企业本质安全水平的提高，我们根据《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》和《关于对××经济开发区企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔20*〕35号），于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即第1页共5页“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以程序为基础，自觉履职；以服务为手段，严格检查；以法律法规为依据，责令整改，查问题，找隐患，进一步摸清了全区工商贸企业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇两级安监部门的监管，共检查企业206家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业人员证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸企业安全状况调查表96份。通过这次执法检查情况看，全区工商贸企业安全生产工作主要有以下特点：一是领导重视，机构健全。各企业高度重视安全生产工作，将其列入重要工作日程，切实加强了组织领导。企业主要领导或分管领导能够定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产方面问题。绝大部分企业成立了安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员。二是安全生产责任制进一步落实。企业主要负责人依法履行第一责任人责任，大部分企业落实了领导干部“一岗双责”责任制，并层层签订了安全生产责任书，明确了安全生产责任，将安全生产指标完成情况与经济效益挂钩。三是规章制度和操作规程比较健全。大部分企业建立健全了安全生产规章制度和操作规程，安全生产相关资料管理规范。四是安全投入逐年加大。五是企业安全管理水平进一步提高。但检查也同时发现工商贸企业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。这些问题的存在，也决定了安全检查工作的长期性、执法监察工作的艰巨性。为加强安全检查和执法监察的实效性，我们积极创新检查复查监管机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区镇两级实施重点复查，并依法予以处罚。在监管机制上，搞好第2页共5页“三个结合”，实施“三个推动”。...
