招商局行政效能建设大会的讲话同志们：最近，市级机关和*区在行政效能建设中，处理了一些人。为什么要处理呢。就是因为我们的一些干部，特别是我们的领导干部，在工作中，不问事、不问人、不问责。这种“三不问”的人和事，一旦多了起来，长此以往，那可要坏事，那可要坏大事。那我们的行政效能建设，只能是纸上谈兵。认为，行政效能建设，关键在于落实“三项制度”。要落实“三项制度”，关键在于切实开展“三问”。今天，我主要想讲一讲“三问”：问事、问人、问责。一、讲一讲问事事，是我们的行政行为。加强行政效能建设，简单说来，就是要把“事”办好。这个“事”背后的本质，是我们党政机关、国家机器存在的理由。我们每一个岗位，都是因事而设、因事而立的。行政效能建设的前提，就是要大家能够清醒认识到自己处在什么岗位，应该干什么事，应该怎样干事。目前，有三种情况要引起我们的高度重视。一是不想事。我们一些部门、单位和个人，占着这个岗位，拿着国家的工资，不去想事，不愿想事，成天无所事事。即使想事，也是想与个人私利有关的事。二是不理事。照搬、照抄、照转；“只挂号、不看病”，甚至是“不挂号、不看病”；计划写在纸上，讲在嘴上，一无举措，二无突破，三无效果。三是不干事。高高在上，华而不实，不调研、不指导、不检查、不总结；不结合实际研究工作，半年小结、年终总结，洋洋洒洒，言之无物；“官本位”思想严重，不谋事，专谋人。问事，是加强行政效能建设的基础环节。加强行政效能建设，首先要把每一个岗位该干什么、不该干什么、该怎么干等事情想清楚、问明白，做到心中有数。问事，既要问岗位的目标任务完成情况，又要问细节、问过程、问结果；既要问群众的满意度，又要问中央、省、市委的重大决策在各级各部门落实力度。一要问决策。要问决策是否科学，是否切合实际、有针对第1页共5页性、操作性，是否建立科学决策的机制。要问决策是否民主，是否公开民主决策程序、广泛征求群众意见。要问决策是否可持续发展，是否保持连续性，决策有无朝令夕改、政出多门，是否一届接着一届干。二要问执行。要问执行的态度，是否尊重决策，遵循决策，执行是否依法行事，是否存在多中心、多重点、多层级问题。要问执行的力度，责任主体清楚没有，首问责任落实没有，限时办结做到没有。要问执行的效果，最终要用执行的绩效来说话。事实胜于雄辩。老百姓满意了，经济社会发展了，这就是最好的执行。三要问管理。要问管理的目标是否明确，具体工作指标是否细化，执行的细节是否严密。要问管理的制度是否健全，是否还是人管人，是否还是个人说了算，建立的制度是否管用，建立的制度是否管总。要问管理绩效是否在提升，是否体现决策和执行转化的轨迹，是否考核逗硬，是否调动了广大干部的积极性、主动性和创造性。二、讲一讲问人人，是我们行政的主体。事靠人干，业靠人兴。加强行政效能建设，离开了“人”就无从谈起。这里的人，是指我们各级党政干部和工作人员。从加强行政效能建设的角度来讲，当前有几种情况要在“问人”中认真加以解决。一是一部分人在其位、不谋其政，对我市的基本市情、发展的根本途径、面临的最大实际，认识不清，安于现状，不求上进。二是目光短浅，各自为政，推诿扯皮，怕担风险，怕负责任。三是缺乏创造性，工作长期没有起色，守摊子、保位子、混日子。四是小进则喜，小富即安，自娱自乐，无所作为。问人，是加强行政效能建设的中心环节。离开了人，就离开了干事主体；离开了人，就离开了责任主体。只有抓住问人这个中心环节，才能抓住行政效能建设的责任主体；只有抓住问人这个中心环节，才能找到提高行政效能的动力源泉。一要问解放思想的力度。思想决定思路，思路决定出路。我们的经济落后，但不能思想落后。只有思想领先，才能后来居上。只有解放思想，才能谋成大事。各级各部门都要立足实第2页共5页际，从狭隘的思维方式中解放出来，切实做到实事求是、与时俱进。一方面，要看到由于地域和历史的原因，我市经济社会发展的水平还处在一个艰难的爬坡阶段。我们要保持清醒的头脑，作任何决策，都必须立足于现实的生产力水平。这一条...
