在全市实施人口和计生“强基创优”动员暨村级计生利益导向机制工作推进会上的讲话在全市实施人口和计生“强基创优工程”动员暨村级计生利益导向机制工作推进会上的讲话（2010年9月29日）同志们：今天的全市人口计生会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议。主要任务是认真贯彻落实XX市人口计生“强基创优工程”建设动员暨年中工作推进会精神，动员实施好我市的人口计生“强基创优工程”，深入推广村级计生利益导向机制，狠抓年内计生工作任务的落实。当前，我市的计划生育工作正处于艰难的爬坡阶段，新的形势下，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，特别是流动人口管理难、基层基础薄弱、社会抚养费征收难突破等问题没有得到根本扭转，部分乡镇的人口计生工作出现滑坡现象。1-8月全市出生人口性别比、生孕信息掌握率、违法生育多孩率、当年度全市社会抚养费例数兑现率和金额兑现率等重点指标，远远低于年度考核指标要求。还需要强调的是，全市农村党员干部违法生育案件查处进展缓慢，群众反响较大。对此，XX市里领导不满意，群众不满意，我们自己也不满意。今年8月份，省委副书记夏宝龙、副省长郑继伟专门到我市调研计生工作，充分体现了省委、省政府对人口计生工作重点地区的高度关注。XX市委书记陈德荣亲自倡导建立计生工作点评机制，对后进县（市、区）进行“3+2”现场点评，第一次点评虽然没有点到乐清，但对人口计生基础十分薄弱的我市来讲，计划生育这根弦要始终绷紧。这也是今天我们.1.召开这个会议的背景和面临的工作形势，希望大家坚决克服厌战情绪、浮躁心理，以寝食难安、如履薄冰的危机感去抓人口计生工作。刚才，姜市长对今年以来全市人口计生工作进行了总结回顾，并就实施“强基创优工程”和下阶段的工作作第1页共6页了具体部署，请各乡镇、各部门、各村居认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、统一思想，充分认识实施“强基创优工程”的重要意义强化基层基础，是抓好计划生育工作的根本所在。市委、市政府决定深入实施“强基创优工程”，对乡镇及村居分三类管理，梯次推进，就是坚持重心下移，着眼长远、立足当前，推动人往基层走、力往基层使、钱往基层投，扎扎实实地解决人口计生工作源头性、基础性、根本性的问题。总体上看，有三个“有利于”：第一，有利于夯实基层基础。没有乡镇的真抓实干和村居的密切配合，人口计生工作是永远抓不到“底子”上的。可以说，“基层一线是人口计生工作的生命线”。我们实施“强基创优工程”，就是要把着力点放在乡镇、村两级，以责任制为纽带，推动乡镇强化责任意识，切实把计生国策要求落到实处；推动村居强化落实国策意识，积极主动配合党委政府做好人口计生工作。只有乡镇、村两级真抓起来了，我们的工作才会有坚实的基础，各项工作措施才能真正落到实处、收到实效。第二，有利于提升工作水平。现在，我市的人口计生工作和全国各地一样进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段”，但我市的低生育水平面临着反弹的现实风险，过去那套“就计生抓计生”、“就数据到数据”的做法，已不能.2.适应人口计生工作新形势的需要，如何“跳出计生抓计生”，“跳出数据抓计生”，做好新形势下的人口和计划生育工作，需要我们不断探索，认真总结，并形成制度和机制予以规范。这方面在乡镇中也都积累了一些好的经验做法，探索出了很多行之有效的措施。我们实施“强基创优工程”，就是要把各乡镇一些好的经验做法提炼成面上能适用的办法，使之制度化，使全市乡、村两级抓工作有要求、有路子。第三，有利于促进平衡发展。不平衡的现象是全市人口计生工作存在的一个突出问题。既有区域的不平衡，也有各项工作之间的不平衡。这种不平衡已成为影响全市低生育水平稳定、第2页共6页制约全市人口计生工作整体上水平的重要因素。我们实施“强基创优工程”，就是要通过实行分级分类管理，实现梯次推进、科学发展、整体提高，促进区域间平衡发展；就是要通过加强基础性工作的落实，推进重点难点工作的突破，促进各项工作间平衡发展。只有这样，全市人口计生工作才能健康发展，迈上新台阶。二、明确重点，切实...
