劳动保障及社区工作大会领导讲话同志们：经县政府研究，并请示书记同意，决定今天召开全县劳动保障及社区工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结去年以来全县劳动保障和社区工作成绩，分析问题，部署后阶段的工作。下面，根据会议安排，我着重就做好当前和今后一个时期的劳动保障和社区工作讲三个方面的意见。一、把握形势，突出重点，创造性地推进劳动保障工作，努力构建和谐劳动关系年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全县上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，牢牢抓住扶持农民工回归创业等各项工作重点，创造性地开展工作，劳动保障各项工作亮点纷呈：创业促就业工作成效显著。年，共对969名返乡农民工等城乡劳动者从事的90个加工业、556个种植养植业、167个商贸服务业和156个其它行业的创业项目给予重点扶持，先后发放创业扶持贷款3916万元，减免证照类、登记类、管理类行政事业性收费37.3万元，减免税费26万元。969个重点扶持创业项目带动3885人就业，初步形成了以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业模式，在全市产生了较大影响。就业再就业实现新突破。全年城镇新增就业8835人，其中下岗失业人员再就业4633人，帮助困难人员再就业2131人，农村劳动力转移就业7683人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。援企稳岗措施得力。面对金融危机，我们对参保企业实行了“五缓四减三补贴”（允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费；阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率；使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴，使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训）。全年为金安纺织、盛源棉纺公司等困难企业落实社保补贴和岗位补贴408万元，帮助企业度过难关。社会保险覆盖范围稳步扩大。五项社会保险参保总人数达到198844人（其中养老保险82844第1页共11页人、失业保险40000人、医疗保险44000人、工伤保险18000人、生育保险14000），城镇居民医保参保18.56万人。征收各项社保费36855万元，支付各项社保待遇31878万元。在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，劳动保障工作面临的压力依然巨大，突出表现在：创业扶持体系不够健全。还没有建立起全社会各方面力量共同参与推动创业的机制和平台，服务创业的水平有待提升。就业再就业形势不容乐观。灵活就业不稳定性未根本改善，结构性失业比较严重；公益性岗位安置就业容量有限，就业困难群体就业难问题依然严峻。社会保险扩面征缴任务重。虽然有农业“小三场”、农村主职干部、被征地农民、居民医保等新增扩面，但困难企业缓缴、部分险种费率降低、灵活就业人员缴费困难、欠费追缴难度加大等不利因素仍很多，扩面征缴任务很重，个别险种的基金支付压力已经显现。企业用工与求职矛盾突出，构建和谐劳动关系难度大，等等，这些问题都要求我们进一步解放思想，扎实做好今年和今后一段时期的劳动保障工作。（一）进一步创新完善创业体系，扎实做好国家级创业型城市创建和创业促就业工作。去年以来，我县围绕XX市创建国家级创业型城市这一中心工作，大力开展以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业行动，创业促就业工作取得了积极进展。今年是XX市创建国家级创业型城市验收年。会上，县政府办公室制发了《关于认真做好2010年国家级创业型城市创建工作、进一步推进创业促就业的通知》等文件，明确了创建工作的各项目标任务和具体要求。各地各部门要围绕有关目标任务和具体要求，抓好以下工作：一是要进一步扩大小额贷款担保基金规模。各有关部门要积极向上争取中央转移支付资金支持，多方筹措资金，不断扩大小额贷款担保基金规模，不断增强小额贷款担保能力，以更好的为城乡创业者提供小额贷款担保扶持。劳动、财政、信用联社要密切合作，进一步探索和创新小额贷款担保工作方式，形成具有本县特色的小额贷款发放和担保模式。二是要进一步加快公共创业服务体系建设。要加大公共创业服务机构能力建设，依托公共创业服务机构，开展功能齐全、内容完善、手段先进、人员专业的“...
