全旗集体土地确权登记发证工作动员会讲话工作会议上的讲话同志们：今天召开这个会议，主要是为了贯彻落实国家、自治区、市关于农村集体土地确权登记发证工作的部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务和要求，确保按时、保质保量、高标准完成全旗农村集体土地确权登记发证工作任务。下面，就本次工作，我讲几点意见：一、统一思想，认清形势，充分认识加快农村集体土地确权登记发证的重要意义党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出：“要搞好农村土地确权、登记、颁证工作，建立健全土地承包经营权流转市场”。《土地管理法》实施以来，我旗按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务紧迫。（一）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民1权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。（二）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位臵，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地第1页共14页长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。（三）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。目前，旗委、政府正在有条不紊开展城市规划区内土地市场和建设秩序清理整顿。各苏木镇、各有关部门要把加快推进农村2集体土地确权登记发证工作作为维护全旗农民权益、加强耕地保护、夯实农业农村发展基础重要举措，切实把思想统一到全旗的总体部署上来，严格按照《XX县区农村集体土地确权登记发证工作方案》和《技术方案》要求，扎实有效开展土地确权登记发证工作，深入清理整顿农村土地市场秩序，规范土地管理，为推进全旗经济社会持续健康快速发展创造良好条件。二、明确任务，把握政策，科学部署农村集体土地确权登记发证工作各苏木镇、各相关部门一定要在吃透政策精神的基础上，紧紧围绕确权登记的总体要求和目标任务，积极开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年底，把全旗农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。要按照土地总登记模式，集中人员、时间和地点开展工作，坚持依法依规、便民高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则，注重解决难点问题。（一）完善相关政策。认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验，围绕地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新办法，细化和完善加快农村集体土地确权登记发证的政策。严禁通过土地登记第2页共14页将违法违规用地合法化。（二）加快地籍调查。地籍调查是土地登记发证的前提，3要严格按照地籍调查有关规程规范的要求，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要建立地籍信息系统，将地籍调查成果上图入库，纳入规范化管...
