上半年地区财税工作座谈会领导讲话稿同志们：上半年，xx区各级财税部门在地委和行署的坚强领导下，紧紧围绕xx区社会稳定和长治久安这一主题，围绕重点税源推进综合治税，开辟财源税源，依法组织收入，有序安排支出，取得了较好的成绩，大家有目共睹，刚才财政，地税，国税部门的发言均能体现，在此不再累述。当前我们面临中央新疆工作第二次座谈会刚刚召开，国家财税改革新的启动，以及严厉打击暴恐活动的形势下，如何进一步做好当前财税工作，如何发挥财税职能促进xx区社会经济全面发展，成为我们在座各位财税人思考的重要课题。现就阿克苏处于怎样的外部财税环境，面临怎样的历史机遇和挑战，以及相关建议，提出以下三点思考。一、十八届三中全会中央明确财税改革的主要内容财税问题，涉及到民众与国家的关系，地方政府与中央政府的关系，是国家治理中的核心问题，看似离我们很遥远，实际上这关系到千家万户的幸福生活。中国新一轮财税制度改革，是十八届三中全会通过的“深化改革决定”中的重要内容。改革主要涉及三方面内容：一是预算制度改革作为基础，要更完善，更透明。在很长一段时间里，中国公开的预算往往是指公共预算。其他如政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算没有被纳入人大监管。随着预算法的修订，全口径预算体制正在建立。十八届三中全会提出了一个激动人心的目标，就是“把权力关进制度的笼子”。管住政府花钱，就是把权力关进笼子的一个重要方面。二是六大税种引领税制改革。根据时代发展需要，调整税收的种类。说白了，就是取消一些没有用的，不合理的税种，设置一些新的税种，完善一些已有的税种。这六大税种是：增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。其中一个重点是建立“地方税体系”。最引人瞩目的是房第1页共5页地产税和资源税。房地产税可以终结土地财政，把国家来自不动产的收入，从业主购房前变成购房后，起到抑制而不是助推房价的作用。同时，也可以为地方政府找到一张“长期饭票”。资源税，则为新疆这个资源富集区找到了稳定的税源，事实上仍然是一种东部补偿中西部的机制，阿克苏应已经从中受益。另一个重点是增加直接税的比例，减少间接税的比例。中国目前的税收中，绝大部分是间接税，因为收间接税比较简单，可以一刀切，实际纳税人还感觉不到，不会跟政府讨价还价。但间接税多了，事实上造成穷人纳税多，富人纳税少。比如一个家庭年收入5万元，每年花在日常消费上4万元，大概纳税2万元，税负是40%。另外一个家庭年收入100万，每年日常消费20万元，大概纳税10万元，税负只有10%。所以，增加直接税收可以让税收更加公平，但带来的挑战是：老百姓对税收会更加敏感，政府的税收方案需要更科学，更有说服力，程序更规范合法。三是调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任。其大方向是，适度加强中央事权和支出责任。也就是说，中央权力更大了，地方权力变小了。根据“深化改革决定”的权威定义，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权；区域性公共服务作为地方事权。这项改革涉及中央和地方、政府和企业以及部门间权利调整，被认为是整个财税体制改革中最难啃的“硬骨头”。上述改革哪些更重要。当然是前两项。尤其是增加直接税的比重，将带给13亿中国人更强烈的“纳税人意识”、“公民意识”。由于民众对直接税更敏感，因此“设税权收归人大”将成为大势所趋，国务院通过一个条例就可以征税的时代必然终结。此外，有了更多直接纳税的体验，民众对预算公开会更加关注，这将让政府的运作更规范。二、如何抓住阿克苏面临的新的历史机遇第2页共5页中央新疆工作第二次座谈会召开以来，中央对新疆的扶持和保障力度进一步增大，新一轮的政策援疆、资金援疆、人才援疆等有利措施正在逐步启动或逐一落实，新疆面临新的历史机遇期。特别是，会议明确提出“对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特...
