20XX年1013李邑飞副书记在全域城镇化推进工作会议上的讲话(印刷稿)(2)VIP专享VIP免费

20XX年1013李邑飞副书记在全域城镇化推进工作会议上的讲话(印刷稿)在市全域城镇化建设推进工作会暨市全域城镇化建设工作委员会第一次（扩大）会议上的讲话（2010年10月13日）陈勇各位领导，同志们：规划是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图，对经济社会发展具有先导、主导、指导和统筹作用。随着经济社会的发展和人类文明程度的提高，规划已成为政治、经济、科技、文化和社会生活等诸多因素融合在一起的文明成果，成为社会发展和文明进步的一个标志。当前，我市已进入工业化转型、城镇化加速的发展阶段，统筹搞好城乡规划，合理安排城乡空间功能布局，对各项建设进行综合部署意义重大。近年来，我市城乡规划工作有了明显进步，但在新的形势下，对照落实科学发展观的要求，还有很多不适应，城乡规划建设中还存在不少问题。各级各部门一定要高度重视，认真做好全域城乡规划，充分发挥好规划的龙头作用，引领全市城乡建设健康发展。根据会议安排，我就如何做好全市城乡规划全覆盖工作讲三—1—点意见。一、加强城乡规划编制，实现城乡规划全覆盖规划是政府的第一资源、第一责任，是城市建设的依据、城市发展的纲要。各县（市、区）和乡镇要履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，一个重要手段就是规划。通过城乡规划，把宝贵的空间资源保护好、利用好，保证城乡建设集约发展。（一）总体目标第1页共11页1.以城市总体规划为统领，构建以分区规划、控制性详细规划、专项规划和城镇体系规划为主要内容的城乡综合规划体系，实现城乡空间布局规划全覆盖、城乡规划建设用地范围内控制性详细规划全覆盖、重要地段和节点修建性详细规划全覆盖，以及交通、水务、园林绿化等各专项规划全覆盖。2.严格按照规划进行建设，规划区以外的乡镇（街道办事处）一定要按照“一套图纸、一条商业街、一个规范的农贸市场、一个示范居住小区、一个民营工业集中区”的要求，按照城市化标准规划和建设，不再办理一户一宅的用地行政许可。3.形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以中心XX县区为核心，以特色城镇为节点，其它建制镇和中心村为基础的四位一体的新型城乡空间布局的思路，实现城乡规划全覆盖，达到规划四个100%的规划编制目标，即：中心XX县区控制性详规覆盖率100%，乡镇（街道办事处）总体规划覆盖率100%，农村集—2—中居住区总体规划覆盖率100%，保留自然村庄建设规划覆盖率100%。4.按照总体规划的要求，要以城乡规划全覆盖为目标，把农村居民点“迁村并点”纳入统一规划，编制县域村庄布点规划，按照规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，调整村庄布局，撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村，形成梯次合理的农村居住点新格局。（二）工作目标以“三重四集中”为方向，即村镇重新规建、农地重新整理、要素重新组合，工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中，实施全域规划编制、规划审批和规划监督管理的全覆盖，统筹产业发展、城乡建设和环境生态保护。通过实施城乡规划全覆盖，加快推进工业化、城镇化，农业产业化进程。努力扩大县城规模，全面提升县城及中心镇的集聚、生产、流通、服务和带动功能，促进区域与城镇、整体与局部、近期与远期的综合协调发展。加快构建“一主（包括主城及空港区、呈贡XX县区、晋城XX县区、昆阳海口XX县区）、四辅（包括安宁、嵩明、宜良、富民）、县城、重点镇、一般镇和乡集镇及中心村（行政第2页共11页村）”五级城镇体系，分三个层次组织实施。第一层次中心城和环滇池流域，按照新昆明战略和城市总体规划，建设具有国际比较优势的现代化大都市；第二层次辅城卫星城，积极建设有区域竞争力产业特色和地—3—域特点的中等城市及重要特色城镇；第三层次北部和远郊，按照建设因地制宜、突出特色、保护环境生态的目标，建设重点集镇、重点村庄等有机构成的乡镇体系。市规划局、各县（市）区一是要编制城市（镇）总体规划。要对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署和制定实施措施。二是要编制城市（镇）近期建设规划。要依据城市总体规划，...