领导干部权力体会党政主要领导干部，尤其是一把手能否善用公共权力，实施对公共事务的有效管理，直接影响到国家和人民的整体利益。长期以来，由于监督体制的缺陷，使对一把手的监督一直难以到位，处于缺失状态。新颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，通过强化集体决策权，建立巡视制度，对加强一把手监督，防止其独断专行具有极其重要的作用。随着党的领导方式和执政方式的改进、社会主义市场经济的发展和更加开放的社会环境，加强对一把手的权力监督将面临许多新情况、新问题。下面我们就如何加强对一把手权力的监督，谈几点粗浅的认识。一、以权力制约权力党的十六大提出把“加强对权力的制约和监督”作为政治建设和政治体制改革的重要内容，突出强调了加强对权力制约和监督的重要性。不受监督和制约的权力必然导致腐败。党内监督能否搞好，最主要的是加强对一把手权力的有效制衡。但在实际工作中，由于一把手权力本身附有的许多特殊的负责制规定，以致很难监督到位。解决监督难的问题，取决于党内是否有良好的监督领导体制，要从体制上为以权力制约权力、遏制腐败提供强有力的保证。１.在中央加大巡视监督力度的同时，基层党委可以通过委派专职纪检员，加大自上而下的监督力度。近几年来，中央派巡视组到全国各地进行巡视，对加强党内自上而下的民主监督，促进党风廉政建设和反腐败斗争起到了好的作用。按照这一思路，基层党委也可以考虑采取向下委派专职纪检员的形式，直接检查下一级一把手公共权力的运用情况。这不仅是一种直接的制衡方式，对下级组织的重大决策，特别是对在区域经济联动格局下，一把手跨区域、跨行业、跨系统的活动也能有效地进行事前监督、同步监督。２.探索党代会常任制，发挥党代表的监督作用。实行党代会常任制试点已多年。实践证明，实行党代会常任制，畅通了广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，在很大程第1页共3页度上保障了党员的民主权利。党代会常任制一方面把地方党委领导成员的行动，尤其是一把手的权力运用置于党员及其代表的监督之下，另一方面也把党代表置于党员和群众的监督之下。这种监督具有双重性，既加强了党代表对地方党委、对一把手的监督，也加强了党员对党代表的监督。３.增强监督工作合力，促进党内外监督制约机制一体化发展。一是发挥各监督主体优势。把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，将一把手的公共权力置于法律和人民群众的有效制约和监督之下。二是遵循分级负责原则。在监督实践中，属于哪一级的问题由哪一级处理，各监督主体各司其职。三是建立联席会制度。由纪委牵头，组织由党内纪检监督、人大监督、舆论监督等各监督主体的负责人、专职纪检员等参加的联席会，定期组织活动，共同研究监督工作面临的新情况、新问题，促进党内外监督制约机制一体化发展。二、以制度制约权力，强化内部约束机制加强对集体决策权的监督和责任追究制。加强集体领导是对一把手权力形成有效制衡的重要手段。在监督实践中，一把手的权力要按照相互制约原则，进行科学细化和分解，建立有效的内部制约和约束机制；进一步健全和完善党组织工作议事制度，科学界定党内重大问题的具体事项；用制度规范决策程序，包括事前的调查、咨询、预警及其表决制度，事中的通报、调查、追踪以及中止制度，事后的报告、调查、追究制度等。健全和完善党内生活制度。邓小平同志指出。“对领导人最重要的监督是来自党委会本身”。（《邓小平文选》，第１卷，３０９—３１０页）基层党组织要建立和完善党内民主评议和民主生活会制度，严格一把手参加双重组织生活的规定；要建立和完善同级班子成员对一把手监督的机制和手段，每年都要定期组织党员用无记名投票的方式对一把手进行民主评议。要建立党内情况通报制度，定期将一把手的重大公务活动，重大决策执行情况等定期向上级组织报告，向党员通报。完善对一把手的选拔任用制度。一把手任用要走民主渠道，实行推荐责任制和党委讨论票决制，进一步探索完善一把手选第2页共3页拔的民主程序，坚持公开、公示制；建立健全优秀人才破格选拔和...
