学校类千万元“捐资助学款”撂倒西大附中一串校长案【案情简介】广西大学附属中学（简称西大附中）是一所重点中学，良好的校风、雄厚的师资力量、丰硕的教学成果，使其在广西公众中享有很高的声誉，受到很多学生和家长的推崇。然而，2007年，西大附中原领导班子却因贪污腐败被“一锅端”。2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐运南在该校任校长。从2004年起，西大附中在招生过程中组织不够分数的学生考试，对成绩列前300名的学生按三个分数段收取6000元到5万元不等的捐资助学款。据不完全统计，从2004年至2007年案发时止，该校先后向学生家长收取的所谓捐资助学款达1600多万元。由于西大附中属于二级单位，在人事、财务上归广西大学管理，业务上受南宁市教育局的领导。按照国家规定，社会力量捐资助学款必须由教育行政管理部门协调财政部门统一缴纳到财政专户上。然而，在唐运南的授意下，西大附中收取的绝大部分捐资助学款却存入了几名副校长的私人账户或学校食堂账户中，成为“账外资金”。几位校领导每人都掌管着一本捐资助学款的私人存折，数额少则几十万，多则一二百万。2005年至2007年间，西大附中以个人名义开办存储账户多达11个，作为学校的“小金库”。这些“小金库”成了校领导班子可随意支配的“提款机”，他们利用各种手段进行贪污，侵吞巨额公款，动辄以开会为名分发劳务费、以加班为名发放“红包”，并想方设法找发票“报销”或公款私分，有次大额“报销”，甚至连一张票据也没有。除按照分数收取捐资助学款作为学校的“帐外资金”外，唐运南自己收取捐资助学款的方式还有两种：一是利用职权挤占招生指标，直接收取学生家长的捐资助学款后据为己有；二是以上级领导打招呼为由，两头欺骗，骗取家长和学校财务人员，自己从中截留。此外，唐运南还利用职务之便，在学校采购多媒体电教设备活动中收受贿赂。为防止意外，不留下后患，2006年4月，经唐运南授意，周怀生等人将重达七八公斤的原始票据烧毁。整个焚烧过程持续了两个多小时。2007年7月，为应付广西大学纪委对西大附中捐资助学款等账目的审查，在唐运南和原校党委书记许剑的指使下，相关人员紧急删除了总务处的电脑记录，并连夜赶制假账。经法院审理查明，2004年至2007年间，唐运南单独贪污27.37万元，与他人共同贪污35.87万元，受贿39.3万元，许剑和4名原副校长周怀生、黄日梅、方福海、郭林华分别贪污12万余元到6万余元不等。2009年2月，法院最终裁定，以贪污罪和受贿罪，判处唐运南有期徒刑18年、没收财产20万元，其扣押在检察机关的赃款2万元依法上缴国库，其余赃款64.67万元予以追缴。以贪污罪分别判处周怀生、许剑、黄日梅、方福海、郭林华有期徒刑5年到3年不等，并处没收财产若干元。案例分析：本案是一起严重的由学校乱收捐资助学款、私设小金库引起的贪污腐败案，当事人违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《民法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权和家庭财产权，以及国家和学校的公共财产权，并触及了刑律。（1）《宪法》第四十六条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》第九条、第三十六条分别规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”。第八条、第二十五条分别规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”《义务教育法》第二条、第十二条、第二十五条分别规定，“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”“实施义务教育，不收学费、杂费。”“适龄儿童、少年免试入学。”“学校不得违反国家规定收取费用。”本案中，学校违反了义务教育阶段的“免收费、免试”的有关规定，组织入学考试，并以此为由向学生家长收取巨额“捐资助学款”，属于教育乱收费行为，有悖于教育的公益性，侵犯了学生的受教育权。（2）《宪法》第十二条、第十三条分别规定，“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家...
