创建充分就业城市方案为全面提升我市就业工作水平，推进充分就业城市创建工作，促进全社会实现充分就业，根据国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔〕5号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和市委二届九次全委会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现社会就业更加充分为目标，建立和完善统筹城乡的就业工作机制，形成全社会关注就业、促进就业的良好氛围，促进全市城乡劳动者充分就业。二、创建目标力争用3年（年—20XX年）左右时间在全区率先建成充分就业城市。具体创建目标为：（一）到20XX年，城镇登记失业率控制在2.5%以下；（二）到20XX年，充分就业社区建设率达100%，其中20XX年达85%，20XX年达95%；（三）到20XX年，城镇就业人员占全市城乡就业人员的比例达到70%以上；（四）三年累计实现城镇新增就业10万人，扶持创业人数不少于1.5万人，带动就业人数不少于5万人；（五）困难群体就业援助率达100%，保持“零就业家庭”、“零转移家庭”动态为零。三、创建内容和措施（一）鼓励企业吸纳就业落实鼓励企业吸纳就业的社保补贴、培训补贴、岗位补贴等优惠政策，企业吸纳本地劳动力就业的，按照实际吸纳人数给予相应政策补贴；通过金融扶持、税费优惠等措施，大力扶持门槛较低、吸纳就业人数较多的第三产业发展，充分发挥其吸纳就业的重要作用；加大对困难企业的援助力度，通过兑现社保补贴、岗位补贴等手段，减轻企业负担，稳定企业岗位。（二）建立驻地企业吸纳就业长效机制认真落实项目就业准入制度，把吸纳我市籍劳动力就业作第1页共5页为项目落地的前置性条件之一，新建项目吸纳我市劳动力的比例不得低于用工总量60%；劳动就业部门要紧盯新上马项目，开展空缺岗位调查工作，主动与企业进行用工对接，并根据企业用工计划为企业提供免费人力资源服务；市、旗区人民政府建立驻地企业用工备案制度，要求企业必须按照《劳动合同法》规定与职工签订劳动合同，切实保障劳动者合法权益；对于在吸纳就业方面贡献较大的驻地企业，市、旗区人民政府予以表彰奖励。（三）大力推进职业介绍服务体系建设，畅通职业供求渠道新建市中心人力资源市场，建立和完善全市统一的就业服务体系；加强就业服务队伍建设，充实人员配置，提高人员专业素质；完善公共就业服务信息网络建设，3年（20XX—20XX年）内实现嘎查村（社区）、苏木乡镇（街道）、旗区、市、自治区五级联网；积极开展就业失业实名登记工作，努力做到底数清、情况明；鼓励和引导民办职业中介机构向规模化和规范化发展，拓宽职业供求渠道。（四）完善职业技能培训服务体系围绕就业办培训，实施“抓两头、放中间”培训模式，调动各级各类培训机构和用人单位开展培训工作的积极性，形成社会化的大培训格局；加强定点培训学校管理，实行定点培训学校动态认定管理制度，劳动就业部门按年度对定点培训学校进行考核认定；打破职业培训部门分割，由就业部门牵头，各部门配合，统筹使用各渠道培训资金和培训资源，避免低质量重复培训；改革培训补贴兑现模式，提高补贴资金使用效率，力争20XX年内推出《政府职业培训补贴目录》，20XX年内全面建立和完善培训卡、培训券制度。（五）全面推进以创业带动就业战略完善创业政策扶持体系，积极探索出台扶持创业的新政策，千方百计扶持创业；推进创业培训工作，3年（20XX—20XX年）内培训各类创业者1.5万人以上；加大扶持创业力度，3年（20XX年—20XX年）全市累计发放小额担保贷款不少于8亿元，扶持创业人数不少于1.5万人，带动就业人数不少于5万人；第2页共5页加强对自主创业人员的咨询指导和各种帮扶服务；开展创业和促进就业典型评选表彰活动，推动全民创业和全社会关注就业的良好氛围的形成。（六）完善就业困难群体援助机制结合充分就业社区创建活动，落实街道社区定期摸查就业困难人员情况制度，建立就业困难群体实名登记制，做到即出现、即认定、即援助；落实社会保险补贴、培训补贴、小额贷款等各项优惠政策，帮助困难群体实现就业；制定和落实企事业单位和党员干部结对帮扶制度，3年全市开发公益性岗位3000个以上，通过企事业单位吸纳安置6000名...
