扶贫开发大会省长讲话稿召开这次会议是十二五”开局之年。对全省“十二五”扶贫开发工作进行安排，十分必要。刚才，同志宣读了省扶贫开发领导小组关于年度“千企千村扶助行动”先进单位和个人表彰决定，汉文同志传达了全国扶贫开发工作会议精神，引良同志做了全面部署，特别是宣布了XX县区等8个县区退出扶贫重点县行列，这里，代表省委、省政府向这8个县区的广大干部群众表示亲切慰问和热烈祝贺，同时希望各级各部门抓好这次会议精神的贯彻，确保我省扶贫开发各项措施落到实处，争取更多的县区脱离贫困行列省委十一届七次全会和省十一届人大四次会议提出，未来五年要实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护三个上台阶，进入全国中等发达省份行列的目标。其中实现人民生活水平和质量上台阶，重点是要大幅提升城乡居民的收入，着力改善城乡居民的生活环境，这其中，解决农民收入低的问题是一项艰巨任务，而提高农民收入，关键是要发展生产，创造就业，增加农民的经营性、工资性、财产性收入，同时要减少农村贫困人口，提高贫困人口的收入水平。“十一五”期间，我省城乡居民收入持续增加，二者之间的差距也由年的4.1︰1缩小到去年的3.8︰1，但仍高于全国平均水平。按我省确定的1600元贫困标准，农村贫困人口还有558万人，主要集中在陕南秦巴中高山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区等自然条件比较恶劣的地方，扶贫开发任务十分艰巨。农村人口特别是农村贫困人口的脱贫问题不解决，就会很大程度拉低全省平均收入水平，这样不仅“十二五”末人民生活水平和质量上台阶的目标难以实现，而且2020年基本消除绝对贫困、和全国同步按标准进入小康社会的目标也难以实现。同时要看到，随着民生工作不断加强和深化，即使绝对贫困消除，相对贫困的标准会不断调整，贫困现象还将长期存在。因此，扶贫开发是一项长期、艰巨而又事关全局的历史性任务，我们一定要站在新的起点上，围绕“科学发展、富民强省”主题，进一步创新工作思路和方法，坚持从以贫困县为扶贫单位转向以重点村、第1页共4页贫困户为扶贫单位，从常规性扶贫转向根本性扶贫，从以“扶”为导向转向以“脱”为导向的转变，努力开创我省“十二五”扶贫开发新局面。下面，我再强调几点：一要明确目标，落实责任。采取超常规措施从根本上解决陕南秦巴中高山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区共297万人口的脱贫问题，是我省扶贫开发工作的重中之重。省委、省政府决定，在这三大区域实施“小城镇建设、发展现代农业和避灾扶贫”三位一体的移民搬迁工作，以此为突破口，带动全省扶贫开发工作再上新台阶。目前，陕南移民搬迁和陕北白于山区、土石山区移民搬迁工作已经启动，省发展改革、国土、扶贫、住房城乡建设、财政等部门要认真做好指导、协调和组织实施工作。相关市、县要落实好分年度的工作目标，强化措施，加大力度，确保这项工作顺利推进。今年将出台新一轮《XX省农村扶贫开发规划（2011-2020年）》及分解任务，各地各有关部门都要在抓好以上重点工作的同时，进一步明确今后各项扶贫开发目标任务，落实好工作措施和责任主体，全面推进新一轮扶贫开发工作。这里需要强调的是，县委、县政府是扶贫开发的责任主体，一定要以摆脱贫困为己任，以提高群众收入为使命，统筹安排好本地的扶贫开发工作，特别是移民搬迁重点县，党政主要负责人要亲自部署，积极协调解决遇到的困难和问题，为这项工作顺利开展提供保证。今后省上将把摘掉贫困帽子作为对贫困县考核的重要内容，把脱贫工作实绩作为考察贫困地区干部的重要标准，各地要按照新要求，坚决克服“等、靠、要”的思想，扎扎实实推进扶贫开发各项工作。二要统筹安排，创新机制。贫困是一种社会现象，导致贫困的原因复杂多样，解决贫困问题一定要通盘考虑，统筹安排。新形势下，我们更要从战略和全局的高度来谋划扶贫开发工作，不仅要努力解决贫困人口的脱贫问题，还要让贫困人口同等享受与其他城乡居民一样的公共服务，这样才算真正实现了扶贫开发的最终目标。因此，要以统筹兼顾的方法指导扶贫开发的具体实践，要实施避灾扶贫搬迁，要解决贫困家庭子女就学、就业等问题...
