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湖南省人民政府办公厅关于印发《长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案》的通知湘政办发〔2010〕69号HNPR-2010-01061各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。湖南省人民政府办公厅二○一○年十二月十九日四化两型湖南省委九届十中全会提出，全面推进“四化两型”建设以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济转变由不合理不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由二元结构向一体化发展。四化是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化两型是指资源节约型、环境友好型资源节约型：以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益环境友好型：是人与自然和谐、人与人基本和谐长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案一、总体思路和发展目标（一）深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四化两型”战略，重点领域和关键环节率先突破，构建有利于资源节约、环境友好的体制机制；坚持规划引领、基础先行、产业带动，全面推进城乡统筹发展，率先走出一条有别于传统模式的新型工业化、城镇化发展新路，为全省乃至全国“两型社会”建设创造经验，提供示范。（二）发展定位全国“两型社会”建设示范区。全面构建以“两型”产业为核心的新型产业体系；新型城镇化和城乡统筹发展引领区。加速新型城镇化进程，形成“以工促农、以城带乡、以乡辅城”的发展新格局，探索实现新型城镇化和城乡统筹发展的新途径。中部地区“两型”产业示范基地。大力发展“两型”产业，促进产业与生态的高度融合。突出发展现代高端三产业和先进制造、电子信息、绿色食品加工、新能源、新材料等战略性产业，打造中部地区产业转移重点承接地、长株潭先进装备制造产业配套基地。低碳产品技术展示交易中心。坚持低碳发展，确保开发建设过程成为低碳技术的推广和应用过程，成为低碳产品的研发和生产过程。积极助推低碳经济发展，高标准建设面向国内外的低碳产品技术展示、体验和交易平台。——国际品质的现代生态城。坚持把先进的生态理念与当地良好的自然环境、文化背景结合起来，大力推进区域生态环境建设、产业发展、和谐社区建设，打造人居环境首善之城、人与自然和谐之城。（三）建设思路坚持“两型”特色。全面贯彻资源节约、环境友好理念，以构建具备较强城市功能的城乡统筹发展综合体为目标，在“两型社会”建设上寻求实质性突破。开发建设全过程要积极执行“两型”规划、推广“两型”技术、使用“两型”产品、开发“两型”能源、总结“两型”经验、形成“两型”示范。坚持省市共建。按照“五统（统一规划、统一建设、统一政策、统一招商、统一经营）、二分（土地所有权和经营权分开，利益共同分享）、一不变（行政关系不变）”的原则，对益阳东部新区所辖区域实行托管经营。坚持市场运作。开发建设实行市场化运作、公司化管理。（四）目标任务按照省委、省政府的总体战略部署，全面推进综合配套改革，率先建立有利于资源节约、环境友好的新机制，率先建立城乡统筹发展的新模式，率先建立“两型社会”建设的标准体系，开发建设的总体要求是：3年初具雏形，5年形成规模，10年基本建成。第一阶段：2010—2012年，全面启动各项改革和建设。支撑“两型社会”建设的体制机制逐步完善；交通、通信、水利、给排水、供电、燃气等综合基础设施体系基本健全；产业布局初步形成。第二阶段：2013—2015年，纵深推进综合配套改革，加速推进“两型”产业发展。建立比较完善的“两型社会”制度保障体系和新型工业化、新型城镇化促进机制；初步形成“两型”产业结构、增长方式和消费模式。第三阶段：2016—2020年，主要改革任务全面完成，“两型”产业体系全面建立。成为经济发达、生态文明、城乡一体、社会和谐的“两型社会”示范区。二、空间结...