课题名称：食品安全问责制度的困境与出路【摘要】随着我国行政改革的深入，政府对于社会主义行政问责的问题越来越凸显，一方面是基于公民对政府产生信任危机的国际环境，另一方面是在我国改革开放和市场经济的大背景下，公民的主体意识，权利意识，民主意识的不断加强，现实的发展呼唤着理论的繁荣，尤其是近几年，社会突发事件和重大责任事故频频发生，对行政问责理论和实践的研究也越来越受到人们的关注和重视。“三鹿问题奶粉”“双汇瘦肉精”“水泥核桃”，“染色馒头”等食品安全问题，近几年时常的频发,也严重影响了我国社会稳定[1]。食品安全问题出现后，随后就引发全国性的行政问责风暴,这使我们有足够的理由深入思考食品安全中的行政问责问题。这次的行政问责风暴,大批官员因重大食品安全事故被免职。目前,我国的行政问责制度建设在理论和实践中都取得了一定的成效，行政问责法制建设还存在一些缺陷。针对这些缺陷和问题,本文主要针对食品行政问责制的一些问题进行阐述，并以此为契机提出一些可供参考的借鉴。【关键词】：行政问责制食品问题完善[1]韩剑琴．行政问责制———建立责任政府的新探索［J］．探索与争鸣，2004，(8)．目录引言................................................................2一、相关理论概述....................................................2（一）行政问责的基本含义........................................2(二)行政问责的基本制度..........................................2（三）食品安全问责的基本框架....................................3二、食品安全问责制度运行的现实分析..................................3(一)重事后问责而轻事前、事中问责................................4(二)问责对象模糊不清............................................5(三)责任承担方式与官员级别紧密相关..............................5三、从双汇“瘦肉精”事件中反映食品安全问责制度的问题................5（一）事件回顾..................................................5（二）案件处理决定..............................................6（三）“瘦肉精”事件对双汇的影响................................7（四）从“瘦肉精”事件中反映的食品安全问责制度的问题............71.行政问责法律体系不健全.....................................72.行政问责主体缺位...........................................73.社会问责文化的缺失.........................................9四、完善食品安全问责制度的对策建议..................................9（一）健全和完善食品安全管理行政问责制法律体系..................91.健全食品安全管理行政问责制立法.............................92.完善食品安全管理行政问责制配套制度........................10（二）明确食品安全管理行政问责运行机制.........................101.明确问责主体权限，强化异体问责作用........................102.明确问责客体责任层次......................................103.扩大问责事由范围外延......................................104.规范问责程序制度体系......................................10（三）构建全社会性的行政问责文化...............................11总结...............................................................11参考文献...........................................................12AbstractAlongwithourcountry"sadministrativereform,thegovernmenthasbecomemoreandmoreprominent.Ontheonehand,itisbasedontheinternationalenvironmentwhichisbasedonthegovernment.Ontheotherhand,itisabigbackgroundofourcountry"sreformandopeningandmarketeconomy."Sanlumilkpowder""Shuanghuileanfine"cement"walnut","dyeingsteamedbreadandotherfoodsafetyissues,inrecentyears,oftenfrequent,butalsoaseriousimpactonthesocialstabilityofourcountry[[1]HanJianqin.Administrativeaccountabilitysyst...
