现代财政视域的“德育一体化”问题研究摘要：财政在德育及其“一体化”过程中的基础性与支柱性功能与作用不可忽视。从现代财政视域审视德育“一体化”问题，显然不仅是一个幼小中大学校德育的“一体化”问题，也不是一个学校、家庭、社会德育“一体化”的问题，更是一个现代财政与德育体系，理想与现实德育目标，学校、家庭与社会德育主体，知、情、意品德结构优化以及道德教育与道德修养途径与方法都需要“一体化”的问题。要全面优化国民品德，“一体化”不仅是一种新的德育理念，更是一种全新的思维方式。关键词：现代；财政；德育；一体化；效能。中图分类号：G631文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2020）04-0022-06毋庸讳言，“伴随着经济发展而来的却是：我们又面临着精神和道德的严重危机……”[1]132因此，追问整个社会道德下滑的根本原因，便成为社会各界特别是德育工作者关注的热点与重点。共识是，影响全社会道德水平高低的因素多种多样，十分复杂，要整体遏制一个社会道德下滑的趋势，“德育一体化”至少是不可或缺的选择。对此，学者张进清指出：“德育是一个由学校、家庭、社会三个子系统组成的复杂系统。以复杂性科学相关原理考察德育，发现德育系统运用不良使德育效果不佳。”[2]事实上，从现代财政视域探寻整个社会道德下滑之因，不仅可强化人们对“德育一体化”重要性与必要性的认识，同时有可能获得遏制社会道德下滑趋势的新视野与新思路。问题的关键在于，财政与德育相关性之紧密度如何？一、现代财政、“德育一体化”之概念采信要真正弄清楚财政与德育之间的关系，探求二者相关性的紧密度，显然必须首先理清“现代财政”与“德育”的内涵与本质。（一）“现代财政”的内涵与本质“现代财政”与“财政”具有不同的内涵与外延。因为“现代”（modern）是一个时间概念，或者说是历史分期的概念，是相对于古代而言的。即“现代”是一个时间——历史概念，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。是一个把现在或曰当下，与过去或曰传统区分开来的概念。而且，“‘现代’主要指的是新，更重要的是，它指的是求新意志，基于对传统的彻底批判来进行革新和提高的计划……”[3]2。显然，“现代”是一个充满不确定性的时间概念。这意味着，由于“现代”终会稍纵即逝，用这样的词语命名的理论，也就很难设定稳定的内涵与外延。但是，尽管“现代”与“古代”的区别可列举很多，但一个规律性的属性是——人类关于“现代化”的知识，特别是对于现代化目的与现代化行为事实如何的规律认识，也就是对现代化价值的认识，总是随着历史的发展越来越丰富，而不是越来越贫乏，只会越来越真，不会越来越假。即是说，唯有“现代”中的“文明”，也就是有助于所有人、大多数人的，还是少数人、一个人福祉总量大小，才是区别“现代”与“古代”的根本标准。关于“财政”的界定，目前国内学界主流认为：财政就是政府的“理财之政”。在国外学界，代表人物熊彼特认为：“财政是探讨社会的结构，特别是——虽然说并不唯一是——探索政治结构的最佳着眼点。”[4]349阿瑟·塞西尔·庇古则认为：财政的本质发端于国家必有的一定形式的统治组织，统治当局的职能与支出相伴，因此也必须筹划收入。[4]349即“财政”是指对国家公共资金收支活动的管理，其本质在于通过提高公共资金的收支活动效率，提高公共产品生产与经营的效率与性价比，增进全社会和每个国民的福祉总量。而且，对公共资金收支活动的管理——财政，可分为两部分：一是税收治理，即借助税权，通过税制（税收道德和税法），对公共资金收入活动进行管理。二是预算管理，即对公共资金支出活动的管理，是借助预算权，通过预算制度（预算道德和预算法）对公共资金支出活动进行管理。但二者的共同目的，都是通过提高公共资金的收支效率，提升公共产品生产经营的效率与性价比，优化公共产品的结构，最终增进全社会和每个国民的福祉总量。因此，R.A.马斯格雷夫、A.T.皮考克认为，公共资金管理应当收支同时考虑，且二者的相互依赖是财政的核心问题。而“其此资料由网络收集而来，如有侵权请...
