失业保险个人申请论失业保险数学与统计学院统计专业何萍萍（21105021012）指导老师：（秦晶）摘要：失业问题是当今世界许多国家所面临的共同难题，它关系到社会经济的发展和社会秩序的稳定。随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不尽完善的地方。具体表现在失业保险的覆盖范围、基金的筹集、领取标准、促进就业的效果等方面，期待尽快立法完善中国的失业保险制度。关键词：失业保险；问题；完善1引言社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。1.1失业保险的含义失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助进而保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业的制度。它是社会保障体系中的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。建立健全完善的失业保险制度不仅是适应社会主义市场经济的需要，而且对维护社会稳定，共建和谐社会，保持经济持续发展，起着重要作用。2我国失业养老保险体制2.1失业保险存在的问题2.1.1覆盖范围窄，多数失业者享受不到失业保险金待遇。自《失业保险条例》实施后，失业保险的覆盖范围比过去大，但与我国劳动力资源丰富和就业岗位有限的实际情况比较而言，还是显得比较窄。我国广大农村还存在大量剩余劳动力，虽然现行的失业保险条例已把农民合同工纳入社会保险体系中，规定对工龄满1年以上、雇用单位已为其缴纳失业保险费的农第1页共5页民合同工，可由社会保险经办机构对其支付一次性生活补助。但是，这不能覆盖大量进城从事短时间打工的农民和每年从大中专院校毕业走向社会，短期内难以就业的毕业生，他们的失业保险问题也是一个亟待深入研究的新课题。2.1.2失业保险金来源渠道狭窄失业保险金主要来源于征收的失业保险费，而各地的失业保险金以县（市）统筹，在当地使用。可见，失业保险金来源渠道单一，统筹层次低，防范和分散失业风险的能力不高、调剂能力差。2.1.3失业保险仅限于生活救助《失业保险条例》建立失业保险制度的根本目的是保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业。但是实际上，我国失业保险仅围绕失业人员最低生活保障展开，在如何促进失业人员再就业方面没有过多的涉及。面对越来越多的失业人员，没有相应的就业激励机制和再就业培训措施，单靠给予生活救助是不够的，最终会导致保险基金不足，无法保障众多失业人员的基本生活。2.2解决失业保险保障体系存在问题的思考与对策2.2.1扩大失业保险覆盖面。随着我国市场经济的发展以及从业人员结构和层次的不断发生变化，相对于正规就业人员，灵活就业人员参加失业保险具有自身的特殊性，应针对具体特点，合理确定标准和操作办法，要有利于劳动力的合理流动，确保灵活就业人员能够顺利参保失业保险。这样有利于保持社会安定。拓宽失业保险的覆盖面，将这些人员尽快纳入失业保险的征缴范围，增加失业保险基金的存量的同时，使这部分人的失业保险得以保障。2.2.2加大失业保险费的征收力度，强化征收环节的管理工作。建立失业保险制度的根本目的是保障广大失业、未就业人员的基本生活需求，而让每一位失业人员都享受到失业保障的前提是基金的征收。目前，失业保险费的征收手段缺乏刚性，征收环节的管理还不到位，因此，继续做好征收失业保险的扩第2页共5页面工作，加大征收力度，准确核实缴费基数，提高基金征缴率，是保证失业基金能够正常运转的基础。这里着重要做好以下的工作：1、加强税务部门征收工作的管理，杜绝税务部门征收工作中的随意性现象；地税部门要严格按照失业保险经办机构编制的、切实可行的计划组织征收工作，并坚持做到征收"三金"的基数一致，避免人情收费情况的发生；同时，税务部门还应加强内部征收工作的管理和监督，建立目标责任制，违规责任追究制及适当的激励制度，尽可能做到应收尽收。2、失业保险经办机构对参保部位申报的缴费基数实行多方位、全面严格的审核，掌握参保单位的工资发放情...
