失信惩戒体系建设中的若干思考失信惩戒体系建设中的若干思考近期，按照年初既定计划，一直在开展失信惩戒的制度研究与起草工作。项目组同志们发挥各自优势，集思广益，在制度起草过程中付出了较多努力。期间，有一些点滴思考，在起草文件中我作了一些记录，供同仁分享。一、明确失信的定义逻辑学上讲，有了精准的定义，才能有明确的外延，也就是我们日常所说的“范围”。以上命题的逆否命题是，如果定义没有考虑清楚，就难以有明确的外延。我们在起草过程中遇到的困惑，比如失信范围到底有哪些，讨论中的症结其实是对失信的定义没有搞清楚。失信行为要聚焦“弄虚作假、承诺了不兑现、谎报瞒报”等问题。二、失信的认定与惩戒失信行为存在于各业务板块，认定由各专业业务主管部门实施更为合适，这样既能发挥各职能部门的工作优势，又能利用好既定的工作职责界面，缩短工作链条，提升认定效率。笔者之前一直不同意惩戒是由业务主管部门负责，我们的惩戒措施主要是人事及评优方面的限制性条款，理应由负责人事及评优职责的职能部门来落实惩戒措施。南宁市出台这方面制度时就考虑到了这一点，最终还是由组织人事部门来具体执行惩戒，因为组织人事部门掌握着所有人员的人事信息，这是落实具体惩戒措施的原始基础。三、失信惩戒是否和违规违纪处理并行失信行为不同于违规违纪，二者在逻辑关系上是一种交叉关系，一种行为既是违规违纪行为，也是失信行为。还有，只是违规违纪，没有失信；只是失信行为，构不成违规违纪。责任追究和失信惩戒可以并行。比如逾期还贷，银行既可以把逾期还款人放入失信记录，让其以后再贷款申请受到限制，也可以在对方长期不还款情况下，让法院执行收回其抵押的资产。同样，具体到企事业单位，一个人在发生违规违纪自然要受到纪律检查部门的责任追究，如果在违此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。规违纪过程中发生弄虚作假、谎报瞒报、提供虚假信息，自然要也要受到失信惩戒措施的限制。二者可以并行实施，不存在从重或者从严的选择情况。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
