我国海洋生态补偿制度之不足与完善【摘要】随着生产力的不断提高、社会的不断进步，人类利用、改造海洋的能力也不断增强，加强海洋生态补偿制度的建立具有必要性和紧迫性。本文根据《海洋环境保护法》，分析了完善我国海洋生态补偿制度的原因，审视了我国在海洋生态补偿管理的现状，从我国现行的法律制度和操作管理中看出存在的不足，结合国内外的研究与实践提出完善立法的建议：⒈完善我国海洋生态补偿的法律⒉完善我国海洋生态补偿制度⒊扩大我国海洋生态补偿资金来源的渠道【关键词】生态补偿；海洋生态补偿；制度MarineecologicalcompensationsystemandthelackofperfectofchinaAbstract:Alongwiththecontinuousimprovementofproductivity,socialprogress,humanuse,alterationofoceanicabilityalsoincreasesceaselessly,strengthenmarineecologicalcompensationsystemisthenecessityandurgency.Accordingto,analysedconsummatesourcountrymarineecologicalcompensationsysteminourcountry,examinethemarineecologicalcompensationmanagementpresentsituation,fromthelegalsystemofourcountryandoperationmanagementthattheinadequacyofexistence,combiningdomesticandforeignresearchandpracticeputforwardlegislativeproposals:1.perfectourcountrymarineecologicalcompensationlegal2.consummatesourcountrymarineecologicalcompensationsystem3.enlargeourcountrymarineecologicalcompensationfundsoriginchannelKeywords:Ecologicalcompensation;Marineecologicalcompensationsystem;System前言我国是一个海洋渔业大国，有着丰富的海洋水产资源、渔业水域辽阔。我国海洋渔业经过五十多年发展，取得了令人瞩目的成绩，但是在我国海洋渔业经济不断壮大发展的同时，也存在着一些制约和影响海洋渔业经济进一步发展的严重问题。由于海洋污染、过度捕捞、围海造田等许多人为因素，海洋环境已经遭到严重破坏，许多海洋生物资源正在面临着数量逐渐减少甚至濒临灭绝的局面，近海渔业资源己严重衰退。保护海洋生态环境、保护海洋生物资源己经成为目前海洋实现可持续发展的关键性问题之一。在维持海洋生态系统良险循环、保障海洋经济可持续发展的实践中，现行有关海洋生态补偿的法律存在诸多不足，未能有效遏制海洋生态系统退化的趋势，海洋生态问题日益严重。为此，需要建立针对保护海洋生态系统的海洋生态补偿制度。遵循海洋生态规律建立的海洋生态补偿制度应从海洋生态系统整体性、平衡性、开放性的研究出发，恢复退化海洋生态系统，维持海洋生态系统稳定平衡。一、海洋生态补偿制度的概述⒈海洋生态补偿的含义关于海洋生态补偿的含义，目前学界并没有达成统一的认识。①海洋生态补偿的生态学含义。生态学中的海洋生态补偿是指海洋生态系统的自补偿或内补偿，即海洋生态系统由于外界活动而引起的其系统内部紊乱、失衡或对其系统造成的干扰等进行自我调节、自我恢复，使海洋生态系统重新达到平衡状态。①这种补偿是不需要人的外部参与就可以实现的。②海洋生态补偿的环境法含义。对于海洋生态补偿的环境法含义主要有两种观点:第一种观点认为海洋生态补偿是以促进海洋环境保护和资源开发协调发展、实现海洋可持续开发利用为目的，运用政府和市场手段激励海洋环境保护行为，调节海洋环境资源利益相关者之间利益关系的公共制度。②第二种观点认为所谓海洋生态补偿，即指海洋使用人或受益人在合法利用海洋资源过程中，对海洋资源的所有权人或为海洋生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持与鼓励保护海洋生态环境的行为，而不是一味地向海洋索取经济利益。③这两种关于海洋生态补偿的概念，都指出了海洋生态补偿的目的，即是为了维持海洋生态平衡、实现海洋可持续发展，然而这两个概念更侧重于海洋生态补偿是调整人与人之间的关系，忽视了人与海洋本身的关系，即人与物的关系，这不利于海洋生态补偿框架的完整构建，也不利于全面有效地保护海洋生态。海洋生态补偿是指人们在开发、利用、保护、管理、改善海洋等一系列活动中为了维护海...
